各地（市）应急管理局，拉萨市经开区管委会安全监管局，藏青工业园区管委会安全监管局，相关企业：

　　根据应急管理部危险化学品安全生产风险监测预警工作要求，西藏自治区应急管理厅组织建设了危险化学品安全生产风险监测预警系统（以下简称监测预警系统）。为保障监测预警系统有效运行，自治区应急管理厅制定了《西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制（试行）》，现印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。

　　请各地将本通知迅速传达至辖区内各县（区）应急管理局和危险化学品企业。

　　附件：西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制（试行）

　　西藏自治区应急管理厅

　　2020年5月26日

　　附件：

　　西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制（试行）

　　为切实提升西藏自治区危险化学品安全监管信息化、网络化、智能化水平，有效防范化解重大安全风险，遏制生产安全事故，有力保护人民群众生命财产安全，根据应急管理部危险化学品安全生产风险监测预警工作要求，结合西藏自治区危险化学品安全监管实际，西藏自治区应急管理厅组织建设了危险化学品安全生产风险监测预警系统（以下简称监测预警系统）。为保障监测预警系统有效运行，制定本管理运行机制。

　　一、制定依据

　　1 .《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）

　　2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安全监管总局令第40号）

　　3.《国务院安委会办公室 应急管理部关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》（安委办〔2019〕11号）

　　4.《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（藏党发〔2017 〕 10号）

　　5.《安全生产风险分级管控体系通则》（DB37/T 2882-2016）

　　6.《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急发〔2018〕74号）

　　二、监测预警信息管理分级分工

　　1.根据预警风险的高低，将预警信息分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险预警、较大风险预警、一般风险预警、低风险预警。各级应急管理部门（园区管理机构）分级负责预警工作监督、预警警示通报、现场核查、监督执法等。

　　2.自治区应急管理厅负责指导、监督全区危险化学品安全生产风险监测预警管理工作；组织技术支撑机构分析全区危险化学品安全重点风险，研究解决共性和个性问题；负责向地（市）级应急管理部门发出红色预警警示通报。

　　3. 地（市）应急管理部门负责指导、监督本地（市）危险化学品安全生产风险监测预警管理工作；定期组织分析辖区内危险化学品企业安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题；负责向县（区）应急管理部门（园区管理机构）发出橙色预警警示通报，组织红色预警的核查。

　　4.县（区）应急管理部门（园区管理机构）负责辖区内危险化学品安全生产风险监测预警管理；定期组织分析辖区内危险化学品企业安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题；负责组织橙色、黄色预警的核查。

　　5.企业承担危险化学品安全生产风险防控主体责任，负责预警信息的及时核实、消警处置，向应急管理部门反馈处置情况；按要求录入安全生产风险承诺公告信息。

　　6.技术支撑机构负责监测预警系统的运行和维护，及时处理系统运行过程中存在的问题。各级应急管理部门负责指派专人或委托技术支撑机构监测预警系统的24小时监测监控值守，对视频图像、监测报警数据实时监测监控，对监测预警系统接入的各企业进行网上巡查，根据监测预警情况，开展分析评估，编制评估报告，形成日报、周报、月报、季报、年报。

　　三、预警推送处置

　　按自治区、地（市）、县（区、园区）、企业4个层级分级推送、管理风险预警信息（预警推送信息内容见附件1）。

　　1.红色预警同时向自治区、地（市）、县（区、园区）、企业4个层级即时推送，自治区以下各级通过监测预警平台重点关注30分钟未处置降级，自治区向地（市）级发出警示通报（警示通报格式见附件2，紧急情况下可通过电话通知或视频连线的形式），由地（市）级组织（现场）核查，并向自治区级报告核查、处置情况（核查情况报告格式见附件3）。在未处置降级前，每30分钟推送一次。

　　2.橙色预警同时向地（市）、县（区、园区）、企业3个层级即时推送，市以下各级通过监测预警平台重点关注1小时未处置降级，地（市）级向县级（园区）发出警示通报（警示通报格式见附件2，紧急情况下可通过电话通知或视频连线的形式），由县级（园区）组织（现场）核查，并向地（市）级报告核查、处置情况（核查情况报告格式见附件3）。在未处置降级前，每1小时推送一次。

　　3.黄色预警同时向县级（园区）、企业2个层级即时推送，每天推送一次。县级（园区）通过监测预警平台重点关注，并向企业调度核查，企业向县级（园区）报告处置情况。

　　4.蓝色预警作为低风险由企业处置，应急管理部门关注。

　　四、承诺公告信息推送

　　1.企业按照安全风险研判与承诺公告制度的要求，每天上午10时前，在系统中录入相关信息，进行承诺公告。应急管理部门对未按要求开展风险研判和不发布、虚假发布承诺公告的企业，进行约谈、通报、公开曝光，并纳入重点监管对象。

　　2.每天上午10时，监测预警系统通过电子邮件、手机短信等方式自动向自治区、地（市）、县（区）应急管理部门（园区）推送当天企业承诺公告情况（推送内容和格式见附件4），并在自治区应急管理部厅门户网站上进行公告。

　　五、定期分析

　　1.每日分析报告

　　每天上午10时，监测预警系统自动生成自治区/地（市）/县（区、园区）前一天企业安全生产监测预警日报，根据管辖范围，在系统中向各级应急管理部门推送。内容包括：自治区/地（市）/县（区、园区）危险化学品企业的数量、在线企业数量、离线企业数量、发出预警的企业数量及报警数据分析，企业每日安全承诺情况。

　　2.每周分析报告

　　每周一上午10时，监测预警系统自动生成自治区/地（市）/县（区、园区）上一周企业安全生产监测预警周报，根据管辖范围，在系统中向各级应急管理部门推送。内容包括：自治区/地（市）/县（区、园区）危险化学品企业的数量，发出预警的企业数量及报警数据分析，建议重点监控、执法检查的企业。

　　3.每月/每季度/年分析报告

　　地市应急局、藏青工业园区安全监管局、拉萨市经开区安全监管局每月/每季度/年编制本地区危险化学品企业安全生产监测预警月/每季度/年报，报送自治区应急管理厅。内容主要包括：危险化学品企业的数量，各级风险预警统计情况及较上月/每季度/年变化情况，各级风险预警变化趋势图，风险预警执法统计及闭环处理情况，风险预警出现的原因分析及对策建议等。

　　六、有关要求

　　1.各地（市）应急管理局要结合实际建立本级危险化学品安全生产预警管理机制，督促企业落实安全生产风险防控主体责任。

　　2.各地（市）、县（区）应急管理部门（园区）依法加强对监测预警系统运行的管理，凡是监测预警系统接入、在线率和其他安全措施达不到标准的企业，依法不得开展危险化学品生产经营活动。

　　3.各地（市）、县（区）应急管理部门（园区）根据监测预警系统即时推送的信息和日报、周报等情况，依法对预警处置、承诺公告不及时的企业开展精准执法，并采取约谈、通报、公开曝光等形式，督促企业加强重大危险源管理。

　　4.各地（市）、县（区）应急管理部门（园区）要科学运用监测预警系统提供的统计数据和分析评估报告，加强对辖区内安全生产风险的综合分析研判，根据研判结果，对风险较高的区域和企业，采取有针对性的措施降低风险，确保安全生产风险处于可控状态。

　　附件：

　　1.预警推送信息内容

　　2.警示通报内容

　　3.预警信息核查处置情况报告内容

　　4.承诺公告情况推送内容

　　附件1：

　　预警推送信息内容

　　1.推送给企业的预警信息内容

　　安全生产风险预警****（公司）：

　　20**年*月*日*时*分你公司预警等级已达到*色，请尽快进行核实、处理。详情请登录企业安全生产风险监测预警系统查询。

　　西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警平台

　　20**年*月*日*时*分

　　2.推送给各级应急管理部门的预警信息内容

　　安全生产风险预警****[自治区/地（市）/县（区）应急管理部门（园区）]：

　　20**年*月*日*时*分，（**自治区**市**县**公司）预警等级已达到*色，请关注并按有关要求做好相应处理。详情请登录安全生产风险监测预警系统查询。

　　西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警平台

　　20**年*月*日*时*分

　　附件2：

　　警示通报内容

　　1.自治区应急厅推送给地（市）应急局的警示通报内容

　　安全生产风险警示通报

　　编号：XZ20200301001

　　[编码规则：XZ+年+月+日+当日编号（3位）]

　　****地（市）应急管理局、藏青工业园区安全监管局、拉萨市经开区安全监管局：

　　20**年*月*日*时*分，（**自治区**市**县**公司）预警等级达到*色，截至*时*分仍未消警，请登录安全生产风险监测预警系统核实，按照有关规定及时组织核查，并将核查处置情况及时上报。

　　西藏自治区应急管理厅

　　20**年*月*日*时*分

　　2.市局推送给县（区）局（园区）的警示通报内容

　　安全生产风险警示通报

　　编号：SJ20200301001

　　[编码规则：SJ+年+月+日+编号（3位）]

　　****[县（区）应急管理局（园区）]：

　　20**年*月*日*时*分，（**自治区**市**县**公司）安全生产预警等级已达到*色，截至*时*分仍未消警，请登录安全生产风险监测预警系统核实，按照有关规定及时组织核查，并将核查处置情况及时上报。

　　****市应急管理局

　　20**年*月*日*时*分

　　附件3：

　　预警信息核查处置情况报告内容

　　1.市应急局向自治区应急厅报告内容

　　预警信息核查处置情况报告

　　编号：XZ20200301001

　　自治区应急管理厅：

　　收到安全生产风险警示通报（XZ20200301001）后，我局组织对预警信息进行核查处置，核查处置情况如下：

　　1.预警信息产生的原因

　　20**年*月*日*时*分，***罐（液位/压力）高/低报警，**时间内报警**次，报警的原因是……。（简明扼报告原因）

　　2.消除预警采取的处置措施

　　针对***罐（液位/压力）高/低报警，企业采取****措施（简明扼要报告处置措施），于20**年*月*日*时*分恢复正常，消除预警。

　　****市应急管理局

　　20**年*月*日

　　2.县（区）局（园区）向市局报告内容

　　预警信息核查处置情况报告

　　编号：SJ20200301001

　　**市应急管理局：

　　收到安全生产风险警示通报（SJ20200301001）后，我局（园区）组织对预警信息进行核查处置，核查处置情况如下：

　　1.预警信息产生的原因

　　20**年*月*日*时*分，***罐（液位/压力）高/低报警，**时间内报警**次，报警的原因是……。（简明扼要报告原因）

　　2.消除预警采取的处置措施

　　针对***罐（液位/压力）高/低报警，企业采取****措施（简明扼要报告处置措施），于20**年*月*日*时*分恢复正常，消除预警。

　　****县（区）应急管理局（园区）

　　20**年*月*日    

　　附件4：

　　承诺公告情况推送内容安全风险承诺情况通报

　　****（应急管理部门或园区）：

　　截至20**年*月*日10时，（****地（市）/县（区）或园区）按要求开展安全风险承诺公告企业**家，未按要求开展安全风险承诺公告企业**家，承诺公告率**%。请登陆系统核实，对未按要求承诺的企业重点监管，并采取约谈、通报、公开曝光等措施。

　　西藏自治区危险化学品安全生产风险监测预警平台

　　20**年*月*日