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发挥部门职能优势 全力化解各类风险——国务院联防联控机制新闻发布会实录摘登

时间:2021-03-19 来源:西藏自治区应急管理厅  作者:佚名

  

  3月10日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,邀请应急管理部副部长、党组成员尚勇,应急管理部党组成员、消防救援局局长琼色,住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹介绍参与疫情防控、服务复工复产的有关情况,并答记者问。

  成立安全服务组,点对点指导服务

  针对新冠肺炎疫情发生以来,应急管理部参与疫情防控、服务复工复产的有关情况,尚勇介绍,应急管理部深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要讲话和指示精神,按照党中央和国务院的部署,认真履行应急管理工作职责,发挥部门职能优势,把疫情防控和防范化解重大安全风险相结合,努力为疫情防控和复工复产创造良好的安全环境。

  应急管理部守牢安全风险防范处置的基本盘,确保各地集中精力抗击疫情。立足抓早防小,全力做好安全生产、防灾减灾救灾工作,力争把问题和隐患解决在萌芽之时、成灾之前,严防发生大的灾害事故,影响和干扰疫情防控工作大局。同时,认真做好各项应急救援准备,制定完善了疫情期间各类应急救援行动要则以及出动方案,确保救援有力、有序、有效。针对应急短板,集中研究对策措施,完善各种预案,复盘以往的典型灾害救援案例,加强演练,强化技术手段,做好随时应对处置特大灾害的准备。全力服务保障疫情防控重点单位安全运行,特别是对集中收治定点医疗机构、隔离场所、防疫物资生产和物流企业,实行“ 一院一策”“ 一企一策”,成立安全服务组,点对点开展安全指导服务,前置救援力量,分类别、分场所制定印发安全技术要求或工作提示,帮助他们解决实际问题,防止忙中出乱。

  疫情发生后,应急管理部党组第一时间部署全系统广大干部职工和消防救援指战员牢记习近平总书记训词精神,坚持始终把人民群众安全和健康放在第一位,全力以赴投入疫情防控工作。疫情防控期间,全力参与受理涉疫报警求助、病员转送、物资转送、洗消杀毒、医疗废水转运等急难险重任务,并多次紧急调拨救灾物资支援湖北等省份。广大应急管理系统干部职工和消防救援指战员坚守岗位、日夜值守,面对疫情毫不畏惧、逆向前行,涌现出一大批先进模范,特别是天津市滨海新区应急管理局局长单玉厚以及山东、河南2位区县应急管理局领导,积劳成疾,牺牲在第一线。

  此外,积极创造条件、统筹推进和保障企业复工复产。国务院安委会办公室、应急管理部2次下发通知,并于3月9日召开全国视频会议,部署全国安全生产风险隐患排查和复工复产安全责任措施落实工作。应急管理部制定了服务推进复工复产的8项措施,从到期证件自动顺延、行政审批网上办理、简化复工复产手续等方面支持各类企业复工复产。坚持正向激励和负向惩戒“两手抓”,对安全管理好的企业积极提供便利,鼓励其尽快恢复正常生产秩序;对不放心的企业严格把关,并且主动指导帮扶整改,坚决防止简单化、一刀切,守牢安全生产红线。

  积极承担涉疫救援救助任务

  疫情防控期间,消防救援队伍充分发挥职能专业优势,主动承担一线大量急难险重任务。对此,琼色介绍,疫情发生以来,全国消防救援队伍忠实践行习近平总书记授旗训词精神,坚决听从总书记和党中央、国务院的号令,坚决执行应急管理部党组的决策部署,把守护人民群众生命安全和身体健康放在第一位,发挥消防综合救援优势和队伍改革成效,主动请战、积极作为,参与疫情处置,全力做好安全保障,以实际行动践行初心使命、与人民群众共克时艰。

  消防救援队伍积极承担涉疫救援救助任务。在武汉市,活跃着20支、650人的“119党员突击队”,分片区配合卫生防疫部门开展新冠肺炎病员转运和洗消等工作,最多的一天转运了隔离观察和疑似病人789人。在荆州洪湖市,有一支消防突击队,每天冒着被感染的风险,把定点医院的废水转运到废水处理厂,连续奋战了18天,累计转运医疗废水490多吨。湖北省各级119报警服务台全面受理涉疫求助,在力量缺、任务重的情况下,抽调3560名党员骨干组成“119突击队”,群众哪里有需要,就战斗在哪里。从全国层面看,消防救援队伍主要是根据群众需要和当地防疫指挥部的安排,配合开展涉疫人员转运、涉疫场所消毒、涉疫物品和车辆洗消、转运防疫物资等各项工作,提供排水排涝、紧急送水、送药就医等救助服务,目前已累计完成相关工作任务7537起。

  与此同时,消防救援队伍主动服务防疫重点单位场所,全力支持各类企业复工复产。一方面重点保障定点医院、方舱医院、集中隔离点和防疫物资生产物流企业的消防安全,确保这些场所不发生火灾;另一方面,专门出台疫情防控期间支持复工复产消防安全服务“六项措施”,主动帮助各类企业解决实际困难,化解消防安全风险。针对消防产品生产企业,推行认证检验线上服务、费用缓收和适当减免等支持政策。

  在这个特殊时期,保护好消防救援指战员,保持好战斗力,就是为了更好保护人民群众生命安全和身体健康。目前,除2名确诊病例外,全国19万名消防救援和森林消防指战员均在岗在位,以旺盛的精力投入疫情防控人民战争。面对疫情防控和应急救援双线作战任务,消防救援队伍时刻保持应急状态,坚持“ 一分钟”出动,既做好日常灭火救援工作,又做好应对各种灾害事故的准备,确保召之即来、战之必胜。

  发挥职能优势积极参与、主动作为

  针对中央广播电视总台央视记者提出的“应急管理部是否计划在今后的抗击重大传染病突发事件当中发挥更大作用”的问题,尚勇回答,目前已注意到网上对应急管理部职能的关切。按照《中华人民共和国突发事件应对法》,突发事件分四类,即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《中华人民共和国传染病防治法》明确,国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。依照中央“ 三定”规定明确的职能定位,应急管理部负责指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件。

  尽管这次应急管理部不是应对新冠肺炎疫情的业务主管部门,但作为联防联控机制的成员单位,应急管理部按照中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的部署,发挥职能优势,积极参与、主动作为,认真落实好任务分工。特别是与卫生健康等部门密切配合,并肩战斗,主动承担了一些急难险重任务,努力做好相关保障性、服务性的重要工作。

  应急管理部作为一个新组建的部门,成立近2年来,我国在自然灾害和安全生产领域的突发事件应急处置能力得到了加强,体现出改革的成效和新体制的优势。但是,这次疫情警醒我们,必须进一步提升应急能力,做好应对更加复杂、更加困难局面的充分准备。习近平总书记在中央政治局常委会的讲话中明确指出,要针对此次疫情应对暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系, 提高处理急难险重任务的能力。应急管理部正在深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,对照自身的职责职能,抓紧研究怎么补短板、堵漏洞、强弱项。组织就怎样进一步推动应急管理体系建设,如何改革完善重大安全风险防控体系,健全完善统一的应急物资保障体系等课题进行深入研究,并提出建议。在实战中不断完善我国的应急管理体制,为确保人民群众生命财产安全尽职尽责。

  此外,习近平总书记在去年中央政治局第十九次集体学习时指出,应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守,随时可能面对极端情况和生死考验,应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点,应急救援队伍奉献很多、牺牲很大。总书记的亲切关怀和勉励将激励应急管理系统全体人员勇于担当,为保障人民生命财产安全尽职尽责尽力。

  组建10支防疫消毒机动编队,随时增援湖北

  针对南方都市报记者提出的“能否详细介绍湖北省消防救援队伍面向社会发出公告,涉疫求助可以拨打119的具体情况”的问题,琼色表示,在湖北省境内,涉疫求助可以拨打119,其受理范围主要为人员转送、物资转运、洗消杀毒、排水排涝、紧急送水、高空救助等。这项举措是根据湖北社区严格管理措施落实之后,群众涉疫求助电话增多的实际,急群众之所急,想群众之所需,而采取的新的工作机制,扩大了119受理范围。湖北省14个消防救援支队均向社会发布公告,特别是向社会作出了“ 有灾必救、有难必帮”的庄严承诺,并积极向当地疫情防控指挥部请领任务。这些涉疫求助任务,主要由当地消防救援队伍的“119党员突击队”承担。同时,把滞留在湖北的消防救援指战员全部组织起来,集中在武汉和鄂州2个地方参与当地的涉疫救援救助任务。

  截至目前,湖北省各级119报警服务台已接报处理相关任务6700多起。这一措施深受当地群众欢迎。考虑到特殊时期的特殊需求,按照应急管理部的统一部署,在与湖北相邻的安徽、江西、湖南、重庆、河南等10个省市的消防救援队伍当中,特别组建了10支共500人的防疫消毒机动编队,可以根据实际需要随时增援湖北,承担相应的救援救助任务。

  立即开展隔离观察场所安全隐患排查

  针对凤凰卫视记者提出的“目前福建泉州欣佳酒店坍塌事故最新救援情况如何,事故调查原因如何,下一步将如何防范此类事故”的问题,尚勇介绍,3月7日19时15分许,福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体倒塌,造成71人被困。接警后,应急管理部主要领导同志第一时间到部指挥中心视频指挥,调派救援队伍,并指挥救援。应急管理部与救援一线,包括福建省的领导一起研究处置措施,部署抢险救援工作,并且派国务院安委会办公室副主任付建华和应急管理部总工程师吴鑫率领的工作组第一时间赶赴现场,指导帮助地方开展救援工作。消防救援队伍、国家危化品应急救援泉州石化队等第一时间赶赴现场参与救援。经过全力搜救,截至3月10日9时,已经救出61人,其中20人死亡、41人受伤,现在仍有10人被困,救援工作仍在紧张进行。

  据初步了解,这是一起安全生产责任事故。涉事酒店违法建设,多次违规改建,暴露出地方有关方面安全生产监管责任不落实,导致存在安全风险隐患、漏洞和盲区,血的教训令人震惊。待救援基本结束后,将全面开展事故调查,迅速查明原因,严格依法依规追究事故责任人相关责任,包括法律责任。

  针对当前疫情防控和集中复工复产关键时期的安全风险隐患问题,国务院安委会办公室、应急管理部3月8日印发通知,作出工作部署,提出明确要求。3月9日上午专门召开视频会,要求全国深刻吸取福建泉州欣佳酒店倒塌的血的教训,全力抓好复工复产安全生产工作,坚决防范遏制重特大事故。

  主要措施有:一是立即开展隐患排查特别是隔离观察场所建筑安全风险隐患排查,对存在安全风险的,提请地方政府立即停止使用。二是切实加强定点医院等涉疫场所安全防范,国家综合性消防救援队伍对涉疫场所前置救援力量,点对点进行服务保障。三是落实便企惠企政策措施,支持企业复工复产的同时,切实压实各方面安全生产责任,特别是企业的主体责任,保证复工复产各项安全措施落实到位。四是举一反三,加强重点地区、重点行业领域安全防范,特别是对全国改扩建的建筑物、老旧危房等安全风险隐患比较突出的场所进行排查,深化重点行业领域,包括危化品、矿山等的专项整治,严防各类事故发生。五是抓好重大灾害事故应急准备工作,一旦出现灾害事故,及时有效应对。

  针对救援情况,琼色介绍,事故发生以后,泉州市消防救援支队一次性调集26个消防救援站、361名指战员及救援装备物资第一时间投入救援战斗;福建省消防救援总队立即启动救援预案,调派福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队的5支重型消防救援队、6支轻型消防救援队,共853名指战员、9只搜救犬,携带47套生命探测装置及2600余套破拆、洗消、通信、照明等救援器材装备赶赴现场救援。消防救援局根据部党组的要求,派出由副局长魏捍东带领的工作组赶赴现场指导救援工作。

  对重点危险源进行实时监测

  随着全面复工复产,一些企业可能会赶进度、赶产量,使安全生产风险加大。中国新闻社记者就此提出“应急管理部针对这方面有何防范措施”的问题。

  尚勇表示,为企业复工复产提供便利化服务和确保企业安全生产是相辅相成的,这也是“放管服”的统一。福建泉州欣佳酒店倒塌事故,教训十分惨痛,全国各地必须铭记此次教训。中央领导同志特别强调,当前全国正在复工复产,务必确保安全生产。国务院安委会办公室、应急管理部印发了一系列文件,要求各地采用先进的监管手段,对企业生产过程中的重点危险源进行实时监测,防范风险。对煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输等一些重点行业、重点企业,包括与疫情防控相关的医院、隔离点等重点场所,精准施策,强化过程监管,重点排查风险,及早发现隐患,督促整改。同时,压实安全生产责任,推广企业安全生产承诺公示制度,对违规者实行失信惩戒,严防安全生产出现盲区和漏洞,坚守安全生产的红线和底线。此外,强化法治措施。推动修订出台新的《安全生产法》,推动《危险化学品安全法》提请审议,修订《煤矿安全条例》等法律法规,特别是推动修订《刑法》修正案,将事故前的严重违法行为入刑,加大安全生产整治力度。

  对临时改建医疗单位、隔离点分类施策“贴身”服务

  针对香港中评社记者提出的“为保障临时改建的医疗单位、集中隔离点的消防安全,消防救援机构采取了哪些措施”的问题,琼色介绍,方舱医院是救命场所,绝不能着火,是消防救援队伍重点服务保障的地方。消防救援队伍采取了以下几项工作措施:

  第一,分类施策。在方舱医院建设之初,消防救援机构就主动靠前服务,针对建筑使用性质变更和场所火灾防控需要,从选址、结构、布局、疏散等方面提供现场指导服务,对风险大的场所建议政府另行选址或强化人防技防措施,切实做到建设一个、消防安全跟进一个、服务保障到位一个。比如,武汉市规划建设长江新城方舱医院时,根据消防救援机构提出的建议,改建过程中新增了消防供水管网,确保消防用水。

  第二,“贴身”服务。随着方舱医院陆续投入使用,消防救援机构组织专业骨干力量,着防护服深入方舱医院内部,从安全疏散、消防设施、电器使用、安全管理等方面加强针对性指导服务,提升医护人员消防安全管理技能,为病患讲解消防安全常识。武汉市消防救援支队党员突击队一对一专人负责方舱医院的指导服务,目前已对全部方舱医院“入舱”指导服务374次,面向医护人员和患者开展集中消防宣传教育培训50余场次。

  第三,联勤联动。为投入使用的方舱医院派驻灭火救援力量,现场执勤值守。执勤点与方舱医院实行24小时直联直报响应机制,与院方、安保分队、运行保障指挥部建立联合工作组,在消防安全培训、巡查检查、应急勤务、消防宣传等方面做到“院有所呼、站有所应”。


原文链接:http://www.tibetsafety.gov.cn/sitesources/xzajj/page_pc/sylm/aqsc/articlecf6e2995bf174567b773dc23cc7b650c.html

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