自治区市场监管局：

　　自治区十三届人大四次会议期间，韦忻欣、唐国强代表提出了《关于推进部门联合“双随机、一公开”监管的建议》，经研究，现提出协办意见下：

　　一、强化部门组织领导

　　自治区应急厅领导高度重视“双随机、一公开”监管工作，根据《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（桂政发〔2019〕42号）的要求，主动挂帅，亲自主抓，积极有序推进。2020年，我厅对涉及煤矿、工贸、危化、安全评价机构和安全生产培训机构等行业领域52户企业实施了双随机抽查，检查监管对象达29户，实施部门联合检查5批次，取得了积极成效。

　　建议，各负有市场监管职责部门（以下简称“各部门”）进一步加强对部门联合“双随机、一公开”监管工作的组织领导，要求各部门明确一名分管领导、一名联络员负责此项工作；充分统筹协调内部各相关业务处室相互配合，明确具体牵头处室，协调各监管业务处室，按照职责分工以及年度执法计划，采取重点检查企业全覆盖，一般检查企业通过双随机模式按一定比例进行抽取检查对象。

　　二、完善相关监管制度

　　自治区应急厅将“双随机、一公开”监管工作纳入年度安全生产监管执法计划，明确了一般检查企业通过双随机抽查模式组织实施。制定印发《安全生产监督检查“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，明确了实施“双随机、一公开”监管的工作原则、工作程序及内部处室职责分工等内容，为有序推进“双随机、一公开”监管工作提供可操作性制度保障。但是也存在跨部门联合监管机制尚不完善，跨部门联合抽查工作未能有效推进，牵头部门联合抽查任务发起难、常态化统筹推进实施难等问题。

　　建议，以开展统一监管执法工作为主导，逐步完善“双随机一公开”监管制度，制定跨部门联合抽查计划，并将跨部门联合抽查计划纳入各部门年度执法计划，科学整合对同一监管对象的多个检查事项，逐步实现计划先行、一次完成的目标，确保各项工作落到实处。

　　三、创新监管执法模式

　　2020年7月，联席会议办公室正式印发了部门联合抽查事项清单和部门随机抽查事项清单，正式启用自治区“双随机、一公开”监管平台。平台上线以来，各部门按要求及时派出相关人员积极参与平台应用的培训工作，并及时修改部门的基础数据，为工作的开展创造良好的基础条件。但也存在相关基础数据与各部门自主开发的业务系统数据无法实现共享，从而存在数据多头输入、重复输入等问题。

　　建议，一是根据全面启用自治区“双随机、一公开”监管平台开展监管执法工作。二是聘请专家辅助执法。聘请专家参与日常监督检查，对企业进行“把诊问脉”，精准排查事故隐患，推动企业深化主体责任落实，强化执法效果。三是完善“互联网+执法”系统，推进系统使用，根据需求进行完善设计。四是推动综合执法体制改革。

　　四、加强舆论宣传和人员培训

　　充分利用广播、电视、报刊、互联网等现代信息传播手段，结合日常监管，扩大企业和公众对“双随机、一公开”的知晓度，营造良好的舆论氛围，寻求企业支持和配合。同时，要加强执法检查人员业务培训，保证执法人员熟练掌握平台操作流程，确保检查结果正确及时录入系统。

　　五、完善部门协商机制

　　由自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议办公室牵头，定期召开工作会议，分析总结、研判部门联合“双随机、一公开”实施过程中存在的问题和不足，不断完善工作协调机制，确保工作顺利、高效。

　　         广西壮族自治区应急管理厅

　　         2021年4月20日