8月9日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省“三线一单”生态环境分区管控体系建设的有关情况。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在会上获悉，山东基本建立起省市一体的“三线一单”生态环境分区管控体系，在全国第二批省份中走在了前列。

　　“三线一单”编制是在全省一张底图上，将行政区域划分若干环境管控单元，在环境管控单元中确定“三线”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线），提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求，形成“一单”（生态环境准入清单）。

　　

　　2018年《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，省级党委和政府加快确定“三线一单”，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准，对“三线一单”工作提出了明确要求。

　　据悉，我省“三线一单”编制工作自2018年底启动，省政府成立了由分管省领导同志任组长的领导小组统筹谋划，省生态环境厅组建工作专班扎实推进。按照“国家总体指导、省级统筹推进、各市具体落地”的工作模式，省市各有侧重，协同联动，举各级各部门之力，合力共绘全省“一张图”。2020年9月16日，我省“三线一单”成果通过省区域空间生态环境评价工作组专题会议审议；10月26日，通过生态环境部审核；2020年12月，经省委常委会和省政府常务会议审议通过，省政府印发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》。

　　2021年，省生态环境厅指导各市有序推进市级成果落地，在前期三次集中审核对接的基础上，邀请国内知名专家对市级成果逐市审核，市政府领导、市直各部门、各开发区管委会和县（市、区）生态环境部门参会并发表意见，确保市级成果科学、准确、可落地。5月19日，全省16市成果全部通过省级技术审核；6月底，16市成果全部经市委、市政府研究审议后由市政府印发实施，高质量完成地市成果落地工作。

　　山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚指出，我省“三线一单”成果主要包含1个省级管控意见和16个市级管控方案。省级提出总体框架要求，市级具体细化落实，确定管控单元和准入清单，形成全省生态环境分区管控“一张图”。主要成果包括：

　　确定“三线”目标。全面落实党的十九届五中全会确定的2025年和2035年目标要求，提出了全省生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的分阶段主要目标。

　　分类划分环境管控单元。将全省国土空间划分为2358个陆域和428个海域环境管控单元，区分优先保护、重点管控和一般管控三类，实施分类管控。其中，优先保护单元要以绿色发展为导向，严守生态保护红线，在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求；重点管控单元要不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题；一般管控单元要执行生态环境保护的基本要求，合理控制开发强度。

　　建立生态环境准入清单。在陆域建立了四种不同尺度的生态环境准入清单。其中，通过1个省级清单，确定全省空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率四个方面的基础性、普适性要求；通过省会、胶东、鲁南3个经济圈区域清单，提出三大区域的特色性、规范性要求；通过16个市级清单，提出各市的地域性、适用性要求；通过2358个环境管控单元清单，体现各环境管控单元的差异性、落地性要求。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/mykhb/202108/t20210810_3694091.html