一是坚持机制创新，以高位推进保持生态文明建设战略定力。怀化市委、市政府始终把生态文明建设作为一项全局性、战略性头等大事来抓。2003年提出“生态立市”发展战略、成立市生态创建办公室,启动国家生态市创建工作。2011年成功创建湖南首个“国家级生态示范区”地级市。2018年,市委全会通过了《关于全域推进五省边区生态中心市建设的决议》,提出了“争创国家生态文明建设示范市”；同年市人大常委会通过了《关于加快创建国家生态文明建设示范市的决定》。2020年,编制完成《湖南省怀化市生态文明建设示范市规划(2020-2030年)》,谋划出生态文明建设新蓝图。2021年7月,市委市政府提出建设“三城一区”的战略目标,其中“打造五省边区生态文明中心城市”成为重要目标之一。

　　二是坚持制度创新，以严密法制提高生态文明建设政治执行力。怀化市牢牢把握制度建设,加强制度供给,加快补齐短板,以制度创新推动生态创建。死死抓住“关键少数”,坚守生态环保底线,出台生态底线谈话制度。今年市委、市政府出台了《怀化市生态环境保护底线提醒谈话制度》和《怀化市生态环境保护工作底线清单》,要求县市区党政主要负责人以及市直相关部门主要负责人等“关键少数”牢固树立生态优先、绿色发展理念,筑牢环境保护底线意识,有力推动了生态环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、”责任落实；紧紧抓住“绝大多数”,充分利用绩效考核这个指挥棒,建立健全考核问责制度。市委市政府将生态文明创建工作纳入对县市区及市直部门的绩效考核,抓住完成政策落地的“绝大多数”。今年又出台《怀化市较大生态环境问题(事件)责任追究办法》,明确了市县乡三级党委政府和市直有关单位的生态环境保护责任,完善追责问责体系；牢牢抓住部门高效协同,持续推动环境空气质量改善,颁布实施《怀化市扬尘污染防治条例》。《怀化市扬尘污染防治条例》于今年3月1日正式实施,该《条例》是我市第一部污染防治地方性法规,为扬尘污染防治和生态创建增添了法治新武器,有力推动形成部门联动、协同高效、共抓大气污染管控的工作格局。

　　三是坚持实践创新，以多元实践激发生态文明建设社会活力。宣传教育推动模式。制定信息公开指南、排污许可信息公开和证后监管方案等,设置“生态试点”专栏、市级绿色发展典型示范案例专栏；在鹤城区开展生态创建宣传机制试点,依托“六五”世界环境日营造浓厚的创建宣传氛围；产业发展带动模式。创响了一批“国字号”“土字号”“乡字号”绿色产品品牌,(芷江鸭、新晃湘老蔡牛肉、麻阳冰糖橙等)；怀化市跻身全国首批粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心,全市有粤港澳“菜篮子”生产基地61个、省级农业特色园区70个；镇村创建引领模式。协同推进乡村振兴与绿色发展,开展市级生态文明建设示范镇村创建，截至目前,怀化市先后开展了两批次市级生态文明建设示范镇村评选,10个县市区的18个镇村先后获得命名。绿色润五溪,生态筑辉煌。怀化市将进一步强化制度的落实和实施,努力构建相互协调、良性互动的生态文明示范建设长效机制,为全省生态文明示范建设探索出可复制、可推广、可借鉴的“怀化样板”。