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黄山风景区成功实现连续42年无森林火灾的佳绩

时间:2021-10-30 来源:安徽省应急管理厅  作者:佚名

  2021年10月25日,是一个具有里程碑意义的日子,集世界文化与自然遗产、世界地质公园、世界生物圈保护区于一身的安徽省黄山市黄山风景区,成功实现连续42年(1979年10月25日-2021年10月24日)无森林火灾的佳绩。这一重要成绩再次印证了黄山风景区森林防火体系建设的科学性、可行性和有效性。

  制度化目标责任体系。积极贯彻习近平生态文明思想和习近平关于防灾减灾救灾重要指示精神,认真落实国务院《森林防火条例》、安徽省人民政府《关于黄山风景区护林防火的布告》、黄山市人民政府《关于禁止进入黄山风景区未开发区域开展游览活动的通知》等法规和规范性文件;印发《黄山风景区森林防火考核办法(试行)》,将“森林防火安全”纳入景区各单位目标管理考核内容,实行“林长制”、“一把手”负责制、“一票否决”制、“全山、全年、全员”森林防火机制,以及“党政同责、一岗双责、失职追责”的森林防火责任体系,自上而下签订《森林防火目标管理责任书》,全山广大干部职工和旅游从业人员签订《个人森林防火承诺书》;高火险时段,执行党工委和管委会领导分片巡查、督察制和园林部门负责人分区包保制。健全防火组织,推进制度建设,1987年大兴安岭特大森林火灾后的次月,黄山风景区就制定了《防火暂行办法》,而后又出台实施了《关于进一步加强黄山风景区森林防火工作的意见》。

  多元化宣传教育体系。采取“点、线、面”相结合和“因地制宜,因人施教”原则,在景区各路口谷口安装了31个森林防火宣传“电子警察”,时时提醒过往人员“注意防火”。通过播放森林防火宣传片、火案教学片、火案警示片,并利用“三微一端”、网站、新国线运营车辆和索道语音系统、手机短信、电子显示屏、告示牌、提示卡、倡议书、宣传站等宣传媒体媒介,开展多元化、立体式、全覆盖森林防火宣传活动,不断提高民众的森林防火意识,切实增强做好森林防火工作自觉性,积极营造“护林防火,人人有责”的浓厚氛围。自主录制的《何以坚守 唯有传承》《黄山森林卫士》两部森林防火宣传短视频,分获国家林草局微视频大赛二等奖和全国短视频大赛“最佳人气奖”。

  常态化火源管控体系。成立全省首支护林防火专业队伍,140余名护林防火队员常年常态化开展巡护检查,印发《黄山风景区森林防火巡护、督查方案》,实行定人、定岗和包干巡护措施,认真落实巡查“三个延伸”、防火岗位“三无标准”,突出加强重点区域(冷点冷线、孤僻山峰等)、重点时段(“清明”、“冬至”、高火险时段等)、重点人群(“驴友”、智障、采挖人员等)监管。修订《黄山风景区高火险期火种收缴管理规定》,强化“禁燃”“禁放”“禁烧”工作,严控野外火源,严格野外用火审批制度,高火险天气禁止带火种进山。印发《黄山风景区“门前四包”范围内禁烟管理规定》《关于进一步加强室外禁烟等防火管理工作的通知》,划定22个吸烟区,明确161个防火责任区,并落实监管责任。不定期开展“纵向到底、横向到边,不留死角、不留盲区”的隐患排查,对发现的火险隐患和问题,坚决做到“四不放过”。

  网格化联防联动体系。与黄山区定期召开保护黄山与发展座谈会,出台实施《关于进一步强化工作协作机制的意见》,成立协作共管机构;创新毗邻镇村场森林防火考核机制,印发《黄山风景区毗邻地区森林防火安全考核暂行办法》,2005年首次实行“以奖代补”机制。每年拨付几十万元防火基础设施建设资金,帮助毗邻镇村场完成30余条、总里程达100余公里的森林防火通道建设,建成了5座资源保护管理站、25座森林防火器材装备仓库、3000余亩生物防火林带。聚焦“防火宣传”、“林火扑救”、“六类人群”监管等工作,与黄山区探索建立了“联合宣传、联合演练、联合检查、联合考核”森林防火工作机制。申请加入省地共建专业森林消防队,定期与国家森林消防局机动支队三大队开展森林防火专项行动,与江西省航空护林局建立航空应急救援联防合作机制,进一步提升了景区林火应急处置能力。

  立体化监测预警体系。做好“怎样有效预防、怎样及时发现、怎样快速扑救”三篇文章,围绕森林防火“预防”、“扑救”、“保障”三大工作,结合景区森林防火工作实际,修编了《黄山风景区森林防火中长期发展规划(2014—2025)》,完成综合调度指挥中心的基础设施建设和集成化的调度指挥软件平台建设;推广应用“防火码”微信小程序,配备2架无人机开展巡航,采用红外探测、热成像、高清可见光视频、智能烟火识别等技术,建成由一个指挥中心、13个前端组成的林火视频监控系统,实现森林火情24小时不间断监管、探测和自动火情报警,构建空天地一体化森林防火监测网络,全面提升森林火险预警监测能力;同时运用马鞍山、白鹅岭、平天矼3座火情瞭望台开展高密度全天候林火瞭望监测,发现火情立即报告。

  系统化应急响应体系。出台实施《黄山风景区森林防火预警响应管理办法》《黄山风景区应急防火抗旱方案》,建立完善森林防火安全形势、火灾情况、突出问题分析、研判、通报机制,实行全年森林防火五级值班制,高火险天气景区森林防火部门落实24小时值班制度。做好森林火险气象预报预测和高火险天气预警提示工作,并根据预警信息及时启动应急响应预案,落实预警响应措施。即:暂停一切野外用火,核心区域实行“夜间清山”,抽调机关、企业工作人员和志愿者参与到防火巡护中;防火队员和防火指挥员暂停休假,开展高频率巡查,边远路段实行带饭、送饭巡护;对道路两侧和景点周围易燃物进行清理;运用防火水网喷淋、洒水车洒水以及远程控制碘化银地面催化系统人工增雨等方式,降低火险等级,缓解防火压力。

  规模化林火控制体系。把林火“发现不了!扑救不了!”作为研究课题,积极破解山岳型景区森林防灭火工作中的实际难题,建成中国首条长达25千米高山防火水网、资源保护三维地理信息系统、眉毛峰防雷系统、6条总长15千米的冷点冷线生物阻隔带、201座(达6000余立方米)防火蓄水池、65座防火仓库,购置了防火移动仓库和5000余件扑火装备和工具。修订《黄山风景区森林火灾扑救预案》,组建由景区森林防火大队、公安局、森林消防局机动支队三大队、省武警总队黄山风景区指挥所、民兵应急分队组成的3000余人扑火队伍;制定实施《黄山风景区扑救森林火灾模拟演练实施方案》,每年针对高山、峡谷、草甸等不同类型的林火开展区域性应急扑火演练,应邀参加长三角省际区域森林防灭火应急演练、“徽州百工”森林防火技能大赛,联合周边乡镇开展森林防灭火应急演练。高火险天气,实行24小时备勤待命,确保遇有紧急情况能及时出动处置。



原文链接:http://yjt.ah.gov.cn/xwdt/sxkx/146166701.html

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