“这里洒漏的油漆完全可以避免，既能减少异味挥散，又能减轻管理负担。废气处置设施中的活性炭要定期检查，像这种挤压破碎的要及时更换，保障处理效果……”

　　近日，山东省济南市生态环境局章丘分局（以下简称“章丘分局”）执法人员在中国重汽（济南）轻卡有限公司开展现场执法检查，对发现的问题及时提出改进建议，帮助企业规范危险废物存放区域的环境管理。

　　今年以来，章丘分局牢固树立执法能力提升的鲜明导向，坚持从学习培训、制度建设和实战练兵抓起，组织开展了“全员、全年、全过程”执法大练兵活动。

　　章丘分局局长付金华向记者介绍：“执法大练兵活动开展以来，全局坚持全员轮转、全员练兵，做到监管帮扶并举，以执法监管筑牢环境保护工作基础，以指导帮扶提升企业绿色发展水平，全力解决企业、群众身边的‘急难愁盼’环境问题，服务经济发展，呵护碧水蓝天。”

　　构建“执法+”监管模式，一次上门解决多个问题

　　记者了解到，章丘分局今年已先后组织开展驻厂帮扶、涉VOCs企业专项整治、涉氮氧化物企业专项整治、土壤污染防治专项执法行动、建筑垃圾综合利用企业专项检查、商品混凝土企业联合检查等13次专项执法行动，出动执法人员6000余人次，发现并解决了一大批生态环境突出问题。

　　章丘分局副局长王发名告诉记者：“与以往不同的是，今年历次执法行动中，不再是执法大队单打独斗，而是局机关科室全员上阵、业务融合，以‘执法+’新模式提升执法效能。”

　　围绕“全员执法、执法下沉、业务融合、廉政高效”的工作目标，章丘分局深入推进“局队合一”体制改革，通过各类交叉执法、专项行动、应急值班，实现全局全员轮转、全员覆盖，执法人员短缺、任务繁重的现状初步实现结构性扭转。

　　根据业务融合和事中事后监管要求，章丘分局积极安排排污许可证管理、危险废物管理规范化、机动车尾气、无人机航拍等一批补链、强链业务学习科目，真正做到执法人员的“一专多能”。

　　在此基础上，章丘分局按照“科室主建、中队主战”工作思路，有效整合分局各业务部门污染防治和行政许可现场管理职能，全面梳理、规范生态环境执法监管事项，优化“重许可轻监管”行政管理方式，把日常工作从事前转到加强事中事后监管上来，促进业务管理与环境执法的无缝衔接。

　　章丘分局执法大队大队长窦莹告诉记者：“以往环保日常管理工作中，项目审批、行政许可与执法监管存在一定程度的脱节，容易导致执法部门成为兜底部门，工作难度和压力较大。今年以来，通过“执法+”业务融合，有效改变了这一状况。”

　　窦莹介绍，章丘分局建立了《环境违法线索移交程序》，各业务科室发现环境违法线索后，书面移交执法队伍，由执法队伍现场勘查、核实、取证，定期组织业务人员参加现场执法检查、案件审查，从而打通了业务管理和综合执法的双向通道，形成“清单管理、精准施治”体制，实现一次上门解决多个问题，有效增强了执法监管合力。

　　为进一步增强环保执法力量，章丘分局把网格员队伍充实到一线环境管理中，通过对网格内工业企业、汽修、建筑工地、畜禽养殖等污染源进行全方位、全时段网格化管控，及时发现、解决环境问题。

　　今年1至9月份，章丘区环保网格员现场排查发现问题 达7380个。对于可立行立改的，现场通知企业立即改正；无法做到立行立改的，第一时间上报济南市生态环境保护网格化监管中心章丘分中心，及时转相关责任科室处置。

　　“叫板”突出环境问题，靶向发力提升执法精准度

　　把工作“叫响”、让群众“叫好”,得向问题“叫板”。章丘分局将大练兵活动与日常执法工作紧密结合，聚焦重点，靶向发力，实现“精准”执法。

　　章丘分局执法大队副大队长黄欣介绍，针对商品混凝土、建筑垃圾综合利用等行业企业扬尘污染问题，分局制定了部门、街道联合检查工作方案，对全区39家商品混凝土企业（含沥青搅拌站、干混砂浆企业）开展联合检查，发现问题企业32家、环境问题98个，对1家企业环境违法问题立案查处；对全区14家建筑垃圾综合利用企业开展专项检查，发现问题企业12家、环境问题74个，立案查处环境违法案件1件。对检查发现的共性问题，统一制定下发限期整改通知书，督促企业限期整改到位，并对整改完成情况开展后督查。

　　为打击危险废物环境违法犯罪行为，章丘区全面开展危险废物拉网式起底式排查整治专项行动。截至9月底，各镇街、部门共出动3000余人次，检查工业企业348家，闲散院落、厂房1342处，其中重点场所86处，发现3起危险废物非法处置案件。

　　其中某村外地危险废物倾倒案件已完成现场危险废物的收集处置，并移交公安部门调查处理，目前该案件已移交区人民检察院审理；2起非法收集废铅蓄电池的案件已立案查处，罚款149.3万元，公安部门已对主要责任人行政拘留，现场贮存的废铅蓄电池已安全转移处置。

　　开展自动监测数据弄虚作假“清源”行动，抽调12名执法人员及部分运维公司专业人员，组成专项检查组，检查重点排污单位41家，发现30家企业各类问题94个。目前，各企业问题均已整改完毕。

　　针对跨界环境污染问题，章丘分局与淄博市生态环境局周村分局签署了跨界污染联防联控合作协议。双方确定，定期、不定期组织联席会议，共享边界企业信访投诉问题清单，对重点区域、重点信访开展联合执法行动，合力推进环境污染整治工作。

　　今年以来，章丘分局共计检查污染源3500余家（次），下达行政处罚决定书38件，处罚金额600余万元；涉嫌环境污染犯罪移送公安机关案件2件、行政拘留案件4件；所有处罚案件均已录入企业环境信用评级系统并在区政府网站公示。

　　帮扶解决实际难题，彰显执法力度和温度

　　“这家企业近期正在建设规范化的危废仓库，正好今天中午有点空，我们去现场看看企业还有哪些方面做的不到位。我们早一点指导帮扶，仓库就能早一天建成投用。”

　　10月27日临近中午，窦莹抓住一点空余时间，带队直奔光大水务（济南章丘）有限公司。经过仔细查看，窦莹肯定了企业危废库的建设进展，并指出了其在粘贴标志的危废类别、台账表的设计栏目等方面存在的问题，重点叮嘱企业在危废量较大的时候，要注意设置导流槽和应急池，防备跑冒渗漏。

　　受筋膜炎困扰，窦莹走起路来一瘸一拐，公司厂长李小波感慨地说：“大中午头的，脚上带着伤，还专程赶过来帮我们查找问题，我们很感动！危废库快要验收了，现在有环保部门的具体指导，我们尽快把欠缺的地方补足做好，心里就踏实了！”

　　近年来，章丘分局始终秉持“换位思考、主动服务、有求必应”的服务理念，针对企业环保方面遇到的困难，主动上门服务，提供技术指导。

　　章丘分局定期召开“圆桌会议”，帮助企业协调多部门解决实际问题。定期深入镇街、企业、园区，召开服务企业解惑答疑座谈会，逐一听取企业意见并做好答复，积极商讨解决方案，助力企业绿色发展。

　　为进一优化营商环境，章丘分局领导班子带领相关科室负责人，分别组织52家铸锻企业、22家印刷包装企业、12家塔机制造企业、章丘重汽工业园10家分公司等企业负责人召开座谈会，开展生态环保帮扶活动，就办理环评手续、重污染天气应急、在线监控安装使用、环境监管执法等方面存在的问题进行面对面的沟通交流，科学帮助企业用足、用活、用好环保方面政策的同时，为企业的绿色生产、生态发展提供坚强有力的保障。

　　今年6月份，章丘分局开展新一轮驻厂帮扶执法检查行动，抽调30名人员对15家涉气重点排污单位开展24小时驻厂帮扶执法检查。驻厂人员重点督促企业落实好重污染天气应急措施，紧盯污染治理设施运行和污染物达标排放、无组织废气收集处理以及料场、堆场、物料输送的封闭及运输车辆清洗等情况，严控自动监控数据超标，保障企业守法达标排污、正常运营生产。

　　今年以来，章丘分局已通过多种形式帮扶企业500余家次，发现环境问题1000余个，逐一指导企业制定了改造提升方案，帮助企业整改落实到位。

　　“以前我们这座污水处理站臭味较大，不仅影响周边空气环境质量，也让附近职工感受较差。章丘分局执法人员现场检查时，建议我们学一学第二污水处理厂的治理经验。”在中国重汽集团济南商用车有限公司综合污水处理站旁，公司环保负责人王玉鹏对自己说。

　　经考察学习，结合现场实际，该公司使用玻璃钢集气罩对产生臭气较多的进水口和综合调节池等进行了封闭，将臭气进行收集，增设喷淋式生物除臭箱治理臭气，取得良好的效果。

　　“现在几乎闻不到气味了，公司领导和职工都一致好评。目前我们已启动二期除臭项目，对剩余敞开池体进行全封闭治理，彻底解决臭气问题。”王玉鹏说。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们将坚持以学促练、以战代练，严格执法、强化帮扶，深入开展执法大练兵活动，全面提升执法监管和指导帮扶能力水平，彰显执法力度和温度，为生态章丘保驾护航。”付金华对记者说。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202111/t20211103_3763509.html