一、项目概况

　　安徽省应急管理厅（原省安全监管局）网上申报审批系统（以下简称本系统）于2014年1月1日正式上线使用，经过数次升级和功能扩展（包括企业注册、事项申报、事项审批办理、事项状态查询、事项统计、制证生成等功能），目前，已实现包括非煤矿山、危险化学品、第一类非药品类易制毒化学品、安全评价检测机构资质认定在内的行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等4大类共93个事项的网上申报和办理。

　　为更好地贯彻落实省委、省政府关于强化“放管服”改革、优化营商环境、加快长三角地区政务服务“一网通办”等决策部署，更有效地适应“互联网+政务服务”新模式，充分发挥信息化的作用，巩固“一次不要跑”成果，需要持续本系统进行日常运维和局部功能拓展，保障系统平台的正常运行和维护服务，进一步提高行政审批、政务服务水平，优化简化业务流程，提高在线申报事项监控水平，推进政务服务数据共享与应用。项目预算11万元，采用竞争性磋商方式进行招标采购。

　　二、建设原则

　　项目建设和实施必须符合整体规划、统一设计、分步实施的原则。在“互联网+政务服务”建设整体规划的指导下，该系统的具体实施必须坚持实用、有效的原则。该系统的技术方案要具备发展的思想，坚持变化的原则，适应发展的要求。通过一系列有效的技术手段和方法保证系统的先进性、安全性、可靠性和可扩展性。

　　三、建设内容

　　按照本系统升级服务、运行维护服务、维保技术要求等，提供一年的系统服务、技术服务、远程及现场运维服务等，保障系统平台的正常运行，包括平台的优化、配置、使用、管理、统计，日常运行的技术保障和开发技术支持服务，在发现问题后给予解决（自主解决、联系厂家或对应产品供应商），并协助相关厂商一道进行最终问题的处理（平台及软件问题），最终目的是解决业务系统的使用问题，保证业务系统的良性运行和技术升级使用的连续性。对系统进行系统配置、信息变更、权限调整、故障处理、信息服务等日常运行维护保障工作。依据国家和安徽省相关规定和管理办法的变更，对平台的技术内容和展现形式进行实时升级调整和开发服务。并根据实际工作需要进行功能拓展，主要内容包括（但不限于）：

　　1．与省应急管理信息化平台数据对接；

　　2．与省公共信用信息共享服务平台数据对接优化；

　　3．与省行政执法综合管理监督平台数据对接；

　　4．根据需要对政务服务事项进行新增、变更、调整；

　　5．调整、新增系统属性、功能；

　　6．新增其他部门信息共享查询、本部门信息查询等功能。

　　7．按照国家应急部关于启用新版许可证要求，做好制证系统调整与升级改造；

　　8．持续做好该系统与“皖事通办”平台深度对接，落实办事过程和结果电子化等要求；

　　9．配合省数据资源局开展政务信息化系统整合对接，以及数据资源摸底、归集，编报政务服务数据目录清单等工作，实现政务大数据交换共享等。

　　10．配合推进证照电子化、推广特种作业证在政务服务中的应用等工作；

　　11．按照我省全面推行证明事项告知承诺制实施方案要求，在审批系统添加证明事项告知承诺制模块、告知承诺书格式文本。

　　本项目中平台运维及升级调整内容不包括：系统颠覆性改造、已经对接使用的功能整体变更重新对接，系统运行环境发生重大变化需要系统重新适配等工作。

　　四、项目总体技术要求

　　（一）软件体系架构设计技术要求

　　1．本系统依托互联网和单位内部网络进行系统构建，建设方需提供服务器和网络运行环境。

　　2．软件体系应采用MVC的J2EE模型架构和面向服务的体系架构（SOA）设计，可通过无状态的EJB组件把各种服务和业务流程整合从而实现外界访问。支持二次开发新的功能模块，以扩充系统功能。

　　3．运行平台浏览器应支持主流通用版本。操作系统为Linux或Windows主流版本。

　　4．本系统主要采用B/S结构，遵循Web浏览器规范实现，支持HTML、DHTML等通用的浏览器标准；

　　5．投标人应免费提供统一的数据交换接口和应用服务接口，数据交换的标准采用XML格式的标注语言，使用中间件技术来封装所有的业务逻辑，服务接口应支持WebService技术。

　　（二）数据库设计要求

　　1．本系统采用Microsoft SQLServer 2008版本以上数据库。业务数据库建设应采用面向主数据管理的主流技术，保证数据库的先进性。

　　2．采用服务器热备技术，实现定时备份与恢复，保证数据的安全性。

　　3．遵照相关标准制定数据库建设流程和部署方案。

　　（三）系统接口要求

　　依据国家相关技术规范，投标人应免费提供统一、规范的数据交换接口和应用服务接口，可实现：

　　1．与已建成的相关信息化系统及后续待建业务系统的数据交换和系统集成。

　　2．保证本项目的相关功能模块及数据能与现有的系统对接。

　　（四）系统性能要求

　　软件性能主要是指软件在执行过程中的速度、可使用性、响应时间、各种软件功能的恢复时间、吞吐能力、精度、频率等等。

　　本系统在正常情况和极限负载条件下，能够处理不断增加的访问请求，支持多用户同时上线。并设置了“响应时间长度”和“响应时间的易变性”指标，在网络条件较好的条件下，对用户查询的响应速度应控制在5秒钟内，并有查询进程的相关提示。

　　（五）项目实施要求

　　投标人应进行系统架构设计、软件设计开发，保证系统的正常运行。投标人必须响应下列开发实施要求。

　　1．投标人应提供数据库性能优化及系统整体性能保障方案，确保系统满足系统高效运行。

　　2．投标人应承诺按照“安徽省应急管理厅网上申报审批系统升级运维”总体要求以及相关业务和技术规范，接受用户单位的技术评审，并按照其要求提交相关技术文档。

　　3．中标人须承诺提供系统安装、配置的详细文档资料，软件应提供源代码，数据应提供数据字典,确保所建系统满足业务需求，使整个系统能够得到有效运行。

　　（六）项目管理要求

　　投标人在投标时应提交项目管理方案，方案至少包括项目组织机构、人员安排、进度安排、质量管理及风险管理等内容，并具有可操作性。中标人应制订明确的合同交货进度表。提供详细的安装调试实施方案和进度计划，明确管理与技术人员职责，强调安装时效性。

　　项目经理

　　1．投标人在本项目中的项目经理应具有信息系统项目管理人员资质；

　　2．项目经理应具有主持相关应用系统的工作经历和经验。

　　项目组织机构

　　1．人员稳定性保证

　　投标人应在投标文件中明确保证项目建设团队的主要人员。

　　招标人或投标人认为需要更换投标人项目团队成员时，均应提早一周向对方申明原因，投标人应在同时提出新的符合合同要求的项目经理和项目团队成员人选，经招标人同意并办理交接手续后方可更换。投标人更换项目经理、项目团队成员给招标人造成损失的，招标人保留追究责任和获取赔偿的权力。

　　2．人员工作经验保证

　　投标人要建立实施该项目的组织架构，并在应标时提供参与该项目人员的履历。

　　（七）项目质量管理

　　1．投标人应具有完备、成熟的项目开发与管理模型。

　　2．投标人应建立严格的质量保证体系，制定项目开发建设质量控制方案和实施措施，并督促落实各环节质量控制内容和目标；保证总体规划设计、开发与实施、系统运行与验收各个阶段工作满足招标方对质量的要求。

　　3．投标人应根据整个系统集成、开发的工作计划，对阶段性工作成果进行审查和测试，并向项目单位提交里程碑式工作成果。通过保证各阶段性成果的质量，最终保证整个系统集成、开发的质量。

　　（八）项目进度要求

　　1.中标人应在合同签订后到采购方处进行详细需求调研，指定详细需求分析，同时向采购方提供一份详尽的项目进度计划表，以确定每部分的工作及其进度。

　　2．投标人的项目进度管理应该至少包含以下内容：

　　投标人在了解项目特点的前提下，根据工期目标，提交总体进度计划，以及定期提交阶段性工作计划。

　　制定详细的项目建设进度计划，按照合同的进度计划制定具体的实施计划，定期跟踪检查，对可能发生的工程延误提出相应对策；

　　定期或不定期地召开或参加项目例会、协调会议等，向招标人通报项目进展情况，提交进度报告，及时解决相关问题。

　　（九）项目交付

　　1．投标人应提供整个系统建设的文档，包括系统设计、开发、测试、运行、维护管理体系对应的全部管理规范和技术文档。

　　2．技术文档应与系统相一致，技术文档应该全面、完整、详细、清晰。

　　3．技术文档应能够满足投标人对系统的安装、使用、维护、应用开发的需要。

　　4．技术文档还应包括与运行版本一致的、投标人拥有所有权的全部源程序和可执行代码。

　　5．技术文档内容应满足GB8567《计算机软件产品开发文件编制指南》和GB/TI1457-89《软件工程术语》的要求。提供的文档和资料均应以纸张和光盘为载体，文件格式为PDF文档或其他可视化、未加密的文件，定制开发软件应提交源代码。

　　6．投标人应在应标书中提供需求调研、设计阶段、开发阶段、测试阶段、实施阶段、运行阶段、项目管理的全部交付成果的清单和成果交付形式。

　　（十）知识产权

　　1．采购人拥有投标人所投全部产品在审批系统中的使用权和用于对外数据交换时的授权。投标人应向招标人提交本项目相关的程序源代码。

　　2．对在开发过程中用到的所有第三方软件产品，投标人必须保证所提供的所有软件产品都具有在中国境内的正式合法使用权，并提供相应授权书。投标人在软件开发过程中涉及第三方产品，若出现技术、经济或法律上的纠纷，应由投标人全面承担并全权解决，确保不影响项目的进度。

　　3．成交供应商对招标方提供的所有业务技术资料、文档，有责任对第三方保密。

　　4．系统开发完毕后，中标人须提供完整的开发维护文档、软件接口，定制开发软件应提交源代码。开发的系统知识产权归甲乙双方共同所有。

　　（十一）项目款支付条件

　　合同签订后30日内支付50%，项目验收合格后支付尾款。

　　本项目一次招标三年有效。经验收评估合格，并得到省应急厅认可的情况下，可于下一年自动续签。

　　（十二）售后服务

　　1.提供365*24小时不间断的售后服务，及时、完备的技术响应和后援支持，保证系统安全，稳定的运行。系统出现故障应做到10分钟内响应，需当面沟通的问题，30分钟内到现场。按不同故障级别实施不同响应速度。应采购方要求，服务方式为到省应急厅现场（首选）、互联网远程VPN拨入、电话、即时通讯工具指导等方式。服务方式包括但不限于：不限定时间技术服务、故障排除、技术升级服务、已有接口调整、系统功能优化完善、业务变更后的修改服务、第三方系统对接可能发生的调试、配合协助服务、新增业务需求修改和完善等。售后业务调整修改完成时间原则上不得超过接到采购方需求后7个自然日，如采购方提出的任务有明确的时间要求，应在限定时间内完成。软件服务以招标文件要求为准，招标文件中服务方式及时间描述有歧义或冲突的以服务最优方式和服务最长时间为准。

　　2.运维期限：2021年1月1日至2021年12月31日止

　　3.故障分为四种级别，划分界定如下：

　　一级故障：主要指系统在运行中出现系统瘫痪或服务中断，导致产品的基本功能不能实现或全面退化的故障。要求4小时内解决。

　　二级故障：主要指系统在运行中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或服务中断的危险，并可能导致平台的基本功能不能实现或全面退化。要求12小时内解决。

　　三级故障：主要指系统在运行中出现的直接影响服务，导致系统性能或服务部分退化的故障。要求3天内解决。

　　四级故障：主要指系统在运行中出现的断续或间接地影响系统功能和服务的故障。要求一周内解决。

　　4.数据和安全：提供服务器及网络系统维护和优化支持服务，及时整改系统的安全漏洞，提供数据备份和恢复技术支持服务。

　　5.成交供应商需向采购方说明免费服务期结束后的收费维护方式、范围等系统维护服务内容。