11月11日，延边州召开了全州秸秆全域禁烧工作会议，要求推进5+1全量化处理模式 ，确保实现秸秆禁烧期全域“零火点”目标。

　　会议首先通报了2020年秋冬季以来延边州秸秆禁烧工作情况及下一步工作安排，各县市汇报了秸秆全域禁烧工作开展情况，延边州副州长张吉锋对下一步工作提出了要求。

　　他指出，今年8月，延边州委十一届十次全会审议通过了《中共延边州委关于忠实践行习近平生态文明思想争当生态强省建设排头兵》的决定，为延边州进一步解放思想、开拓创新，努力走出一条具有延边特点的生态优先之路指明了方向，提供了遵循。今年是“十四五”开局之年，也是秸秆全域禁烧的起始之年，要高度重视，上下一盘棋，全员发动，切实把秸秆禁烧所有环节的各项工作任务扎扎实实的落实到位，确保延边州秸秆全域禁烧取得显著成效。

　　会议要求各县市要疏堵结合、系统治理，全面提升综合处置能力，要采取强有力的禁烧管控，推进5+1全量化处理模式，全面发力，最大程度消耗秸秆存量，确保延边州实现秸秆禁烧期全域“零火点”的目标。要狠抓秸秆全量化处理，持续推进“五化”利用，以肥料化和饲料化为主、能源化为辅、原料化和基料化为补充，全力提升秸秆综合利用能力和水平，为秸秆找到更多出路，让秸秆变肉变宝，实现广大农民群众从“被动禁烧”转变为“舍不得烧”。一要重点推进秸秆肥料化利用。推广玉米秸秆粉碎覆盖还田免耕栽培、玉米秸秆条带旋耕还田、水田秋季打浆秸秆全量旋耙还田等技术，完成好省里下达的2022年保护性耕作任务；对于水稻秸秆留茬高于5公分的要采取有效措施二次灭茬，彻底消除焚烧隐患，2021年秸秆肥料化利用率稳定在35%以上，消耗秸秆76万吨。二要加快推进饲料化利用。大力推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，积极开展青储、黄储、秸秆氨化等技术研究和推广，推动秸秆饲料化利用取得新进展，2021年秸秆饲料化利用率稳定在40%以上，消耗秸秆88万吨。三要有序推进秸秆基料化利用。积极推进不同秸秆含量对食用菌生产影响的相关试验，提高秸秆基料化利用率。四要稳步推进秸秆能源化利用。各县（市）利用秸秆等生物质，要结合自身实际推动农林生物质发电项目建设，积极扩大秸秆成型燃料等生物质颗粒厂加工利用规模，2021年能源化利用率要达到7%以上，消耗秸秆15万吨。五要扎实推进秸秆原料化利用。推动秸秆综合利用项目做大做强，积极争取秸秆综合利用中央预算内资金支持，激发市场主体活力，提高企业生产积极性。2021年原料化利用率要达到2%以上，消耗秸秆4万吨。此外，要加强无害化处置。延边州2021年农作物总播种面积545.68万亩,秸秆总产量212.81万吨，“五化”利用量约为183万吨，扣除农民自用，还有相当一部分秸秆没有出路。这部分秸秆得不到有效处置，违规焚烧问题就始终难以解决。各县（市）、各相关部门要把这部分秸秆作为今年全域禁烧工作的重中之重，现在就开始着手确定这些秸秆存在于哪个镇、哪个村、哪个地块，同时逐个研究解决措施，通过采取离田暂存、移动焚烧炉焚烧等方式进行无害化处置，确保所有秸秆都能得到有效处理。

　　同时机场周边、高铁、高速、铁路、国省干道一公里范围内的秸秆，年底之前必须全部离田处置到位，坚决防止因焚烧秸秆引发交通事故。要狠抓秸秆禁烧管控，在没有实现全量化处理前，禁烧管控是必要举措。现阶段各县（市）要组织相关部门对秸秆离田离地进行全面督查，发现问题，第一时间通知事涉部门、乡镇进行整改，消除焚烧隐患。明年春天是延边州秸秆禁烧的关键期，各县（市）要实行全天候禁烧管控，坚决遏制违规焚烧秸秆问题，倒逼秸秆资源转化利用。

　　会议要求，要强化信息化监管，运用卫星监测系统、秸秆焚烧火点定位系统等信息化手段，及时发现和处置违规焚烧问题。各县（市）要结合延边州山多林密等实际情况，必要时配备无人机等设备进行现场核实取证，要保证在最短的时间内将火点核实清楚并上报省、州生态安全暨生态环境保护工作领导小组办公室。建立健全监管网格化管理体系，秸秆全域禁烧我省实行扁平化管理机制，实行省直管县（市）模式，各县（市）要做好压力传导，充分发挥延边州秸秆禁烧90296个监管网格的作用，快速形成下到底、横到边的立体管理体系，确保每个地块都有人管、有人负责。要强化巡查管控，对城市周边、机场周围和高速公路、国省干道、铁路两侧等重点部位，按照空间全覆盖、监管无缝隙原则，开展人工巡查，重点时段实行24小时不间断巡查检查，白天查“黑斑”，夜间查“火光”，及时发现解决问题，防患于未然。要强化应急处置，为确保秸秆火点能够在最短的时间内得到有效处置，各县市要强化灭火人员组织及灭火器等装备的配备工作，要明确人员、装备辐射半径，确保实现农作物秸秆全覆盖，要建立令行禁止的统一调度机制，结合实际确保在发生大规模违规焚烧火点时周边灭火队能够第一时间给予支援。此外，各县市各相关部门要确保人员在岗、设备无故障，周密安排、严防死守，一旦发现秸秆露天焚烧火点，第一时间采取行动，及时扑灭。对出现的秸秆焚烧火点，要做到有火必查、有查必处、有处必严，始终保持秸秆禁烧高压态势。

　　会议要求延边州生态环境局要严格落实《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对因违规焚烧秸秆导致污染天气的县（市），公开通报并提出精准追责问责建议，同时提请延边州政府对事涉县（市）政府进行约谈。纪委监委加大对管控不力的单位和责任人的问责力度，做到该罚的罚、该撤的撤、该问责的坚决问责，绝不姑息迁就。为确保全州秸秆全域禁烧实效，各县（市）也要明确对于落实不力的乡镇、部门等相关责任人的问责标准，确保秸秆全域禁烧全州上下时刻绷紧弦，共同发力，务求实效。

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/zwzx/qshb/202111/t20211115_8284054.html