11月4日，首届全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会在京举行。陕西省应急管理厅火灾防治管理处荣获“全国应急管理系统先进集体”称号。

　　陕西省应急管理厅火灾防治管理处

　　先进事迹

　　陕西省应急管理厅火灾防治管理处以“两个至上”为引领，以党建促业务，多措并举、力求实效，在解决重大问题上求突破，在监测预警上出实招，在能力提升上下功夫，经过不断努力，陕西全省火灾发生起数、过火面积、受害森林面积、伤亡人数连续三年大幅下降，未发生重特大森林草原火灾，各项数据均创历史新低，工作成效显著。

　　陕西省是全国林业重点省份之一，目前全省林地面积1236.79万公顷,天然林保护面积达308.52万公顷,森林面积886.84万公顷,森林覆盖率43.06%。森林面积位列全国第10位,森林覆盖率和活立木总蓄积位列全国第11位。省森林资源丰富，生态地位异常重要，也是全国森林防火重点省区之一，全省平均每年发生火灾次数在100起左右，森林防灭火任务异常艰巨。机构改革后，通过新成立火灾防治管理处不断努力，全省火灾发生起数、过火面积、受害森林面积、伤亡人数连续三年大幅下降，各项数据均创历史新低，工作成效显著，确保了陕西全省防灭火形势总体稳定。

　　牵头抓总促实效

　　在解决重大问题上求突破

　　改革之初，面对严峻的森林草原火险形势以及职能移交不够彻底、工作衔接不够顺畅的现状，火灾防治管理处主动与省林业局森林公安局进行多轮次对接，出台多项制度，理顺了“防”和“救”的责任链条，为接下来各项工作开展奠定了坚实基础。

　　制度保障。改革之初，在只有3名工作人员情况下，火灾防治管理处一边指导监督火灾扑救任务，一边积极制定新的制度章程。先后印发《陕西省森林草原防灭火指挥部工作规则》《陕西省森林草原防灭火工作目标责任考核暂行办法》《陕西省森林草原火灾应急预案》《陕西省森林草原防灭火指挥部业务运行机制》等一系列规章制度90余份，迅速将工作纳入正轨。

　　机构队伍保障。积极推进全省森防指及其办公室转隶，目前已推动9市85市县完成职能交接和机构转隶，基本理顺了机构体制。省市县三级森防指防灭火工作人员从平均不足0.4人逐步提高到3.6人。共组建扑火专业队、半专业队510支，共计12013人，为全省火灾防治管理工作提供了队伍保障。

　　基础设施保障。积极协调省发改委、省林业局、公安厅森林公安局组织《陕西省森林草原防灭火“十四五”规划》编制，推进将“卫星预警监测系统建设”“通信和信息指挥系统建设”“森林消防队伍能力建设”“森林航空消防系统建设”“森林防火宣传系统建设”“森林防火应急道路和林火阻隔系统建设”等6大项27小项总计匡算24.7亿元建设项目事权划分明晰落地。

　　以科技应用为引领

　　在监测预警上出实招

　　在加强传统预防做法的同时，全面加强科技应用，在监测预警上出实招，2021年全省火情成灾率达到了9.14%的历史新低。

　　综合利用气象预警数据。通过积极与省气象局气象服务中心合作，定制火险形势预报，通过公网发布，并通过手机短信的形式群发全省县以上防灭火指挥机构指挥员。与气象、林业、公安对口处室及时会商研判并发布趋势预测，根据需要向全省发布灾害预警信号。目前已累计发布火险预报信息14万余条、短信42万余条，发布橙色信号3次，红色信号1次。

　　高效开展卫星监测热点核查。积极推动省市县三级指挥员安装“千里眼”（“智慧林火”APP），2021年上半年卫星核查热点186起，成灾17起，第一时间掌握火警，全省火灾“2小时”发现率达到了100%。

　　统一接入12119火警电话。为保证高效接警和信息接转统一，将12119火警电话统一接入省应急管理厅应急指挥中心，打通“顺风耳”。接入以来，累计接报警71起，所有火情全部被扑灭在了小火萌芽阶段，成灾率为0。

　　开展直升机、无人机巡护。积极采用直升机加无人机进行“察打一体”巡护，给热点火点侦查装上“筋斗云”。通过图片、视频等方式进行前后方连线，进一步提升了预警时效，确保火情“早发现、早处置”。

　　构建立体化扑救力量体系

　　在能力提升上下功夫

　　因险设防、关口前移。一是协调将国家综合性消防救援队伍靠前驻防在西安、延安、安康沿线。二是要求各市36支地方专业队、89支半专业队全部靠前驻防一线待命，其中省森管局专业队、延安林业局专业队、铜川森林消防专业队三支力量作为跨区域增援队伍待命。三是将省应急救援与航空护林中心值守飞机分别部署在宝鸡和商洛。

　　紧贴实战、以练代战。先后组织“全省实战业务技能轮训”和“全省指挥员培训班”，参与“陕西省应急能力培训班”和“全省基层干部应急处置能力培训示范班”授课。2021年3月30日举办“生命-2021”陕西省森林草原火灾扑救综合应急演练，演练锻炼了队伍、磨合了机制、检验了预案，取得圆满成功。

　　以战促练、打造尖兵。航空护林队伍不仅在省内发挥尖刀作用，同时积极支援周边兄弟省份。在成功处置2019年汉城雷寺庄“4•5”森林火灾和2020年商洛柞水“3•19”森林火灾的基础上，先后参与支援2019年山西省沁源县“3•29”森林火灾、2021年河南辉县“2•22”森林火灾、山西左权县“2•23”森林火灾等行动，得到了应急管理部的充分肯定。因工作成绩突出，火灾防治管理处二级调研员谢辉还获得了“2020年全国消防先进个人”称号。

　　专职指挥、安全高效。坚持走专业化扑救路线，一方面积极指导各地火灾扑救，组成工作组赴现场指导处置火灾21起，成功处置咸阳旬邑“3•9”火灾、商洛牧护关“3•25”火灾和韩城雷寺庄“4•5”火灾等多起有影响力的较大森林火灾；另一方面倡导“让专业的人干专业的事”，迅速建立省级森林草原防灭火专家库和高级别专家组，积极调研制定专职指挥员转入资格和专业队资质认定标准等。