日前，市人民政府印发《天津市危险化学品事故应急预案》等首批22个市级专项应急预案，覆盖全市森林火灾、地质灾害、危险化学品事故、突发环境事件、大面积停电事件、重大动物疫情、粮食安全、金融安全等4大类突发事件20余个主要灾种，为全市依法科学应对各类突发事件进一步完善了制度依据。

　　修订后的市级专项应急预案主要由总则、组织体系、预防预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则等部分组成，侧重明确具体灾种突发事件的组织指挥机制、风险管控措施、分级响应及响应行动、应急保障任务等，重点规范市级层面的应对行动。修订工作围绕提高预案的规范性、针对性、实操性，主要有3个基本特点：一是更加注重预案编制内容的依法规范。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的“着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政、依法实施应急举措”要求，各部门以突发事件应对法和各行业领域法律法规为依据，以国家层面专项预案和市总体预案为参照，认真落实法律法规各项规定，提高预案的规范性。二是更加注重预案编制前的风险评估。各牵头编制部门把风险评估和应急资源调查作为预案编制的基础工作来抓，对各行业领域基础数据和典型案例进行梳理分析，充分运用风险隐患排查成果，推动预案编修与自然灾害综合风险普查、安全生产专项整治三年行动等工作有机结合，提高预案的针对性。三是更加注重预案编制过程中的协同联动。各牵头编制部门把预案编制过程作为实战预演的过程，以专项指挥机构名义组织召集成员单位，采取桌面推演、情景模拟等方式对预案草案内容进行论证，主动听取专家和专业机构的意见建议，检验预警发布、信息报告、响应启动、保障支援等工作程序和处置措施的有效性，提高预案的实操性。

　　为做好新一轮应急预案编修工作，市应急局着眼构建“全灾种、大应急”工作格局，充分发挥指导全市应急预案体系建设的牵总作用，以贯彻实施新修订的《天津市突发事件总体应急预案》为统领，组织各区、各部门开展全市新一轮应急预案修订工作。一是加强统筹谋划，明确职责任务。组织召开全市应急预案体系建设部署会，制发《关于进一步加强应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》，分门别类明确市级预案、区级预案和基层预案的编制责任、修订要点和制发程序。二是贴近实战需求，把握工作方向。指导牵头编制部门着眼具体灾种突发事件应急处置的实战需要，全面开展相关行业领域典型突发事件案例复盘研究，广泛征求应急处置相关各方意见建议，在机构设置、运行机制、工作流程等具体环节深入沟通、达成一致。三是坚持问题导向，加强督促指导。针对部分单位预案编修责任不落实、进度迟缓等突出问题，以市应急委办公室名义制发《应急预案体系建设工作动态》，每月对全市各区、各部门预案编修完成情况进行汇总通报，有力促进了整体工作。截至2021年底，35个市级专项应急预案完成衔接审核，16个区总体应急预案全部印发实施。四是加强业务培训，提高整体效能。针对各区、各部门预案管理干部流动性大、专业能力不强的情况，通过举办专题培训班和以会代训等形式，组织预案编制经验丰富的单位交流工作经验，提高各级预案管理干部工作能力。

　　下一步，市应急局将组织加快后续市级专项应急预案制发进度，力争在全国率先完成新一轮省级应急预案修订任务，加快建设“种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战”的特大城市应急预案体系。

　　

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