如果能通过统一权威的声音，将纵向到地方、横向到部门的应急联动“串”起来，那么对人民群众应对各类灾害事故将极为有利

　　做好防灾减灾工作利国利民。免费向各级应急责任人发送预警信息，将有利于他们更好地协助开展基层防灾减灾工作，理应融入基层公共服务项目

　　“应该免除向各级应急责任人发送防灾预警短信的资费，以更好落实中央政治局常委会会议关于预警信息发布要到村到户到人的要求，全力推动预警信息对应急责任人发布的全覆盖。”今年全国两会，全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心气象服务首席朱定真带来了一份关于免除向各级应急责任人发送防灾预警短信资费的提案，同时希望各地能加大对应急责任人的培训力度，切实发挥各级应急责任人在突发事件应急处置中的作用。

　　我国幅员辽阔，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件对经济社会发展和人民生命财产安全威胁严重。如果能通过统一权威的声音，将纵向到地方、横向到部门的应急联动“串”起来，那么对人民群众应对各类灾害事故将极为有利。

　　朱定真介绍，2015年，由中国气象局承办开发的国家突发事件预警信息发布系统正式启动业务运行。此后，外交、公安、应急管理、自然资源、农业农村、卫生健康、文化旅游、水利、气象等20个部门利用该系统，共发布151类本部门预警和提示类信息；全国31个省（自治区、直辖市）、358个地市、2015个县建立了预警发布工作机构。

　　“去年我国气候年景偏差，但是与近5年均值相比，2020年全国因灾死亡失踪人数下降43%，其中因洪涝灾害死亡失踪279人、下降53%，均为历史新低。这与各部门及时高效发布灾害预警信息以及部门间有效联动是分不开的。”朱定真说。

　　国家突发事件预警信息发布系统发布的信息主要面向两类人群：一类是各级政府应急责任人，另一类是社会公众。朱定真介绍，目前气象部门备案在册的应急责任人有111.5万名，他们都是基层干部，交叉分布在气象、应急管理、自然资源等系统内，其中一部分是村官，具有一定的文化知识。“以村官为例，他们收到有关台风的突发事件预警信息后，可以利用村里的大喇叭，立即将收到的预警信息传达给村民，帮助大家做好灾害应对工作。”朱定真认为，各级应急责任人在突发事件应对中发挥着不可替代的作用。

　　“做好防灾减灾工作利国利民。免费向各级应急责任人发送预警信息，将有利于他们更好地协助开展基层防灾减灾工作，理应融入基层公共服务项目。但目前，仅有吉林、安徽、湖北、湖南、宁夏5个省（自治区）实现了信息免费发送，另有个别省份采取政府支付信息费用的方式。”朱定真说。

　　针对各委办局和基层使用国家突发事件预警信息发布系统频次日益提高的特点，朱定真建议将12379短信端口作为全国统一的应急短信公共服务发布渠道，在严格规范发布范围和内容的基础上，联合三大通信运营商，在全国范围内落实免费向各级应急责任人发送防灾预警短信的措施，完善预警信息发布体系，增强权威发布效果。

　　与此同时，朱定真呼吁各地结合当地灾害案例，深入浅出地为应急责任人讲解所在区域的灾害概况和科学防御知识，归纳总结人们对一些灾害普遍存在的认识误区，以达到服务生命安全、生产发展的目的。