吉林推行信用分类分级精准监管

　　对信用主体实施 分类分级差别化管理

　　为创新监管方式，加强事中事后监管，规范信用信息的管理和使用，吉林省应急管理厅印发了《吉林省安全生产信用分类分级管理办法（试行）》（以下简称《办法》），全面推行安全生产分类分级执法工作，建立健全安全生产诚信体系，惩戒失信和激励守信，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，防止和减少生产安全事故。

　　《办法》适用于全省各级应急管理部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸企业和安全生产中介服务机构（以下简称信用主体）的安全生产信用管理。信用分类按信用主体行业（领域）属性，分为煤矿类、非煤矿山类、危险化学品类、烟花爆竹类、冶金工贸类、安全生产中介服务机构等6类。信用分级按照信用主体信用状况分为一级、二级、三级、四级4个级别，实行“谁履职、谁记录、谁负责”的原则，对信用主体实施分类分级差别化管理，实现对诚信守法企业减少执法检查频次，对违法失信企业增加执法检查频次。

　　《办法》明确，承担煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、安全生产服务中介机构等行业（领域）监管任务的部门，对不同等级的信用主体，在检查频次、安全标准化评审、资质认证、政府采购、行政许可等方面采取差别化监管措施，对煤矿、危险化学品等高危行业领域监管要严于工贸、中介机构等非高危行业领域。

　　《办法》要求，对一级信用主体，在政府采购、招标投标、资质认证、评先创优等方面给予优先考虑，减少检查频次，监管部门执法检查每两年不少于一次；对二级信用主体，在政府采购、招标投标、资质认证、评先创优等方面给予适当考虑，监管部门执法检查每年不少于一次；对三级信用主体，监管部门执法检查每半年不少于一次；对四级信用主体，在政府采购、招标投标、评先创优等方面不予考虑，列入重点监管对象，实施重点监管，监管部门执法检查每季度不少于一次，随时追踪整改情况，直至整改达到要求。该省拟通过推进安全生产信用分类分级管理，实现“诚信守法便利，失信违法惩戒”，加大诚信守法经营企业优惠力度，增强诚信守法企业的获得感。

　　另获悉，为加强联合惩戒“黑名单”惩处措施和诚实守信“红名单”激励措施的落实，吉林省应急管理厅在门户网站设立了“信用体系建设”应急专题专栏，建立了守信联合激励、失信联合惩戒机制，推进失信“黑名单”和守信“红名单”制度建设，通过及时编制发布数据、行为、应用清单（信用“三清单”），建立事前告知承诺，事中评估分类、事后联动奖惩的制度机制。截至目前，该省全年累计上报纳入“联合惩戒黑名单”单位4个，到期移出“联合惩戒黑名单”单位1个。

　　下一步，吉林省应急管理厅将通过利用信用大数据平台（“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”）信息，加强各部门信息联动共享，推进联合惩戒，发挥信用监管模式的更大作用。随着联合惩戒措施落地，建立联合奖惩措施清单，推动各部门切实把各项联合奖惩措施落到实处，建立信用联合奖惩的跟踪、监测和评估机制。

　　（《中国应急管理报》12月16日4版）