2021年以来，宜宾市筠连县沐爱镇创新“党建引领+村民自治”新模式，通过修订村规民约，签订承诺书等方式，实施精准网格化管理，严格落实“末端发力群防群治终端见效”工作机制，切实推动森林防灭火各项措施落地落实。

　　承诺践诺 问责督诺 党委政府同抓落实

　　据了解，在沐爱镇森林防灭火指挥部对全镇20个村开展了森林防灭火工作全覆盖督导检查时，发现金溪村、金坝村等村开展工作较为滞后，其余各村均存在不同程度问题，反映出驻村工作组未到村开展指导工作，对各村森林防灭火工作重视程度不够，责任未落实落细等问题。对此，沐爱镇党委政府高度重视，镇纪委立即启动了问责督诺程序，对全镇20个村的驻村组长进行了集体约谈提醒。

　　“抓落实首先抓干部”，沐爱镇镇长应元林告诉记者，为压紧压实森林防灭火工作责任，该镇科级领导干部、驻村干部、村组干部按照森林防灭火“末端发力群防群治终端见效”工作机制和自身岗位要求，向镇党委、政府作出森林防灭火承诺。镇纪委根据承诺内容和森林防灭火指挥部的督查情况，跟踪考核、问责追责，倒逼责任落实，推动森林防灭火各项安排部署落实到位，确保承诺兑现。截至目前，全镇14名科级领导干部、22名驻村干部、200余名村组干部实现承诺全覆盖，镇纪委对20名工作滞后的镇、村干部进行了约谈提醒，对8名履职不力的镇、村干部全镇通报批评。

　　党建引领 层层跟进 带动群众共护安全

　　在高位推动森林防灭火“末端发力群防群治终端见效”工作机制落实过程中，沐爱镇发挥党建引领作用，动员各村组长党员，通过各种形式主动参与到森林防灭火工作中。在基层党组织动员下，兴隆村、新华村、落箭村、沐阴村等村组纷纷成立了党员巡护队。

　　各级干部主动带领农户学习了解“三个负责”“七个不准”“三先四不打”等森林防灭火应知应会知识和相关要求。组织各村召开村民代表大会，对村规民约进行修订，将森林防灭火相关内容纳入村规民约，对表现优秀，严格遵守森林防灭火规章制度的农户，纳入光荣榜张榜公示，以先进模范示范带动后进遵守。对不严格遵守森林防灭火规章制度，且屡教不改的农户，根据其情节，通过黑榜公示、劳动惩戒、罚款处罚等措施促其主动遵守森林防灭火各项规定。

　　1月25日晚，南坪村党员巡护工作队胡值伟在开展巡护工作时，发现该村7组村民潘某在自家承包地中焚烧秸秆，立即对潘某的行为进行了制止，并扑灭了火堆。27日，南坪村召开村两委会议，依据修改的《南坪村村规民约》进行处理。

　　截至目前，全镇1126名党员率先完成承诺书签订，6个村112名党员自发成立森林防火党员巡护队。20个村全部完成村规民约修订。

　　 

　　修订村规民约

　　 

　　五户联防联控 精准实施网格化管理

　　1月24日，沐爱镇棬坪村副主任闫本云入户开展工作时，发现本村面积大、村民多、村民素质参差不齐，森林防控工作难以做到人人参与。闫本云主动向镇森林防灭火指挥部汇报，并与包村干部共同商议，根据棬坪村实际，以5—30户村民编制成一个联防联控单元，组建了46个微信网格管理群，将全村1220户全部纳入其中进行管理，有效促进了森林防灭火工作。随后，沐爱镇森防指办以棬坪村的经验为基础，总结出了“五联（五户联防联控）”工作机制，在全镇范围内推广。

　　“五户联防”是以村（社区）为单位，按地理位置或亲属关系，将就近居住的5—30户村民编制成一个联防联控单元，推选党员、村组干部、乡贤人员、村民代表等为联防联控负责人，具体负责小组内森林防灭火宣传、火源管控、“五类人员”动态监控等工作，并建立完善日报制度，联防联控负责人和组内其他成员互相监督工作，确保联防联控取得实效。同时，整合镇应急办、派出所、自然资源所等办所力量，对联防联控负责人无法解决的紧急情况实行联动处理，根据工作成效对联防联控单元实行红榜表扬或曝光惩治。实施过程中，各村为鼓励村民积极参与森林防灭火工作，采取每月公开评选“双防”优秀网格的方式，对优秀网格内的农户每户给予一定的物质奖励，并张榜公示。

　　 

　　兴隆村评选优秀“双防网格”会议

　　 

　　沐爱镇副镇长余国斌告诉记者，“实施五户联防，网格员是关键”。农村老年人很多不会用智能手机，对这些群体，必须挨户上门宣讲、通知。沐爱镇下发了森林防灭火工作责任清单，市、县督查时也会对发现的问题发出《交办单》。

　　棬坪村七组四网格有21户，其中12户有年轻人，有9户没在家，还有1户的房屋租给人做了草料仓库。网格员林孝辉告诉记者，“家里有年轻人的，会用智能手机的，我都拉进了微信群，平时有事情就在群里通知，对于老人和不用智能机的，我就挨个上门通知”，林孝辉说，“那个草料仓库是我们网格的防火重点，我把租户也拉进我们的网格群，还要经常上门去讲森林防灭火(应知应会)”。网格员林孝辉平时在家务农，偶尔外出做做泥工，“如果上面有要求，我就在群里发，晚上回家都要挨户上门去跟老人讲”。

　　据了解，在基层党组织领导下，沐爱镇网格员多数是由党员、村组干部、乡贤人员担任。截至目前，全镇20个村共成立835个“五户联防”单元，835名党员、村组干部、乡贤人员、村民代表主动参与联防联控工作，覆盖全镇1.6万户6.5万人。通过“五户联防”排查火灾隐患24处，立即整改24处。

原文链接：https://yjt.sc.gov.cn/scyjt/meitijujiao/2021/3/10/58857b942ddd43afa88d867c6aede6dd.shtml