为贯彻落实自治区党委深改委有关改革集成试点的指示要求，2021年11月10日—11月12日，自治区生态文明体制改革专项小组（以下简称专项小组）办公室组织自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、林业局等成员单位，前往扶绥县、乐业县开展政策解读、现场答疑、交流座谈等帮扶活动。活动由自治区生态环境厅副厅长、专项小组办公室主任黎敏同志带队，出发前组织相关成员单位研究试点县反馈的问题，提出相应措施。扶绥县委书记黄建辉，乐业县人民政府县长黄茂兵分别出席帮扶工作座谈会。

　　2021年11月10日，帮扶工作组来到了第一站扶绥县，会上，扶绥县委书记黄建辉首先做了试点工作的进展情况汇报。黎敏同志肯定了扶绥县委、县政府在推进绿色发展改革集成试点所做的工作，认为扶绥县立足“半小时进城、半小时飞天、一小时出海、一小时出国”的区位优势，建立健全生态保护机制，实施资源综合利用和低碳高效转型升级的生态农业模式，实施吃干榨尽+低碳高效转型升级的生态工业模式，实施“旅游+”多业态融合的生态旅游业发展模式，坚守生态底线，逐步发挥出绿色发展改革集成整体协调效应。

　　会上，帮扶工作组耐心解答了扶绥县各相关部门提出的待解决的事项，包括有关企业在实施节能技术改造和工业固废综合利用项目建设中的能评指标问题，有关绿色园区、绿色企业创建政策，请求支持崇左绿色家居产业基地建设的政策措施，请求“三线一单”成果应用先行先试以及加强系统平台的培训等4个需自治区层面解决的事项，帮扶工作组都一一做了政策解读和问题解答，其中，自治区发展改革委一是将根据《广西壮族自治区“十四五”能耗总量和强度双控目标实施方案》，下发崇左市“十四五”能耗双控目标任务，同时建议扶绥县充分论证“十四五”拟上项目是否符合国家和自治区产业规划、产业政策、行业准入、用地用林用海政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、能源消费总量和强度双控、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求，自治区发展改革委将与崇左市加强沟通衔接，争取纳入崇左市“十四五”用能预算方案，并按程序上报；二是将根据国家发展改革委相关绿色园区、企业政策，指导扶绥县园区及企业开展绿色低碳改造，创建绿色园区、绿色企业。自治区工业和信息化厅将根据《关于加快推进广西高端绿色家居产业发展的若干措施》，2021年安排高端绿色家居产业扶持资金1000万元支持扶绥山圩产业园基础设施、项目等建设，并计划2022年继续安排高端绿色家居产业扶持资金。自治区林业局贯彻落实《关于支持扶绥县空港产业园、山圩产业园发展的若干政策措施》，继续支持山圩产业园项目建设的原料供应保障、林地要素保障等服务工作，积极推进山圩产业园发展壮大。自治自治区生态环境厅明确将扶绥县列入广西“三线一单”成果应用第一批试点，并加强平台建设单位对扶绥县“三线一单”技术人员的培训力度。扶绥县与会人员对帮扶工作组的回答表示满意，并商定及时对上述事项进行跟踪进展情况，进一步落实解决措施。

　　

　　扶绥县帮扶工作座谈会现场

　　黎敏同志指出，一是深刻认识新发展理念。党的十九届五中全会指出，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是全县当前和今后一个时期必须抓紧抓好的工作。二是要开拓创新，探索减污降碳协同增效。鼓励有条件的试点县率先开展碳达峰实践。优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施。三是完善政策体系。深化生态文明体制改革，为推动高质量发展提供法制保障。

　　  

　　黎敏在扶绥县帮扶工作座谈会上讲话

　　2021年11月11日—11月12日，帮扶工作组到达乐业县开展帮扶工作。会上，乐业县人民政府县长黄茂兵首先做了绿色发展改革集成试点的工作情况汇报并提出自治区层面需解决的事项，包括回应耕地占补后备资源匮乏的解决方案、回应控制性详细规划因空间规划的城镇开发边界线未落定而呈现出多种不协调的问题、解读《巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的若干措施》中自行开垦单个地块的报备入库流程、解读碳汇建设和交易体系、解读2021年全区田园综合体试点申报政策、回应乐业县因设立地质公园而发展潜力受限的问题等6个需自治区层面解决的事项。帮扶工作组对请求的事项一一作出了回应，自治区自然资源厅一是建议乐业县积极引导社会资本、金融资本参与土地整治项目实施，且在符合自治区补充耕地指标调剂申请条件情况下，支持乐业县申请自治区补充耕地指标有偿调剂，将从自治区补充耕地指标调剂库有偿调剂补充耕地指标保障国家及自治区立项的自治区层面统筹推进重大项目耕地占补平衡；二是加快针对控制性详细规划的修改、调整出台相关指导性文件，对符合“土规”但不符合“城规”的，可按照国土空间总体规划空间布局原则和管制规则编制或调整控制性详细规划，明确该区域城乡规划管理要求；三是建议土地整治立项、实施、验收权限均在市县一级，乐业县出台相应的具体管理实施细则应合法合规，自治区自然资源厅将加强指导。自治区生态环境厅出台碳汇建设和交易体系相应对策和文件，提供技术支持，并鼓励乐业县探索碳汇核算试点。自治区农业农村厅建议乐业县按照自治区田园综合体的建设目标要求，积极统筹各类资金和项目做好基础工作，自治区农业农村厅积极引导，在条件成熟后，指导地方做好项目申报。自治区林业局首先诠释了建立世界地质公园、国家级地质公园、自治区级自然保护地的意义，然后对自然保护地划定技术规范进行了解读，表示自治区林业局将根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》及相关国家自然保护地整合优化规定，指导乐业县开展自然保护地整合优化工作，将符合规定调出自然保护地的区块调出，支持乐业县绿色发展改革集成试点工作。乐业县与会人员认可帮扶工作组的回答，解决的措施很接地气，双方还商定对今后完善相关政策进行对接。

　　黎敏同志肯定了乐业县委、县政府在立足自然资源禀赋，重点抓好“7个绿色”，成立一“银行”、一中心，发挥生态优势，探索绿色发展上所做的工作，并对乐业县率先成立广西第一家生态文明发展中心提出表扬。他指出，乐业县在今年获得了“国家生态文明建设示范区”的称号，是名副其实的绿色宝库，蕴藏着巨大的绿色发展潜力，要以这次绿色发展改革集成为契机，重点做好以下工作：一是深入研究。贯彻落实习近平总书记新发展理念和习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚决贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，建设新时代中国特色社会主义壮美广西。二是高标准、高水平、高质量谋划乐业县生态经济发展。积极探索碳汇核算，参与碳排放权交易市场建设。延伸产业链，抓好绿色有机农业，抓好风电、水电、光伏等工业项目，抓好绿色康养旅游发展，抓好绿色肥料循环发展等。三是加强组织实施。进一步研究落实乐业县绿色发展的政策措施，做好政策宣传解读，确保绿色发展集成的重点任务及时落地见效。四是加强宣传。积极向专项小组办公室反馈绿色发展改革集成试点的进展情况，对典型案例和创新做法予以宣传推广。11月12日上午，帮扶工作组一行继续前往乐业县现代农业示范区、乡村旅游示范区等相关绿色发展的试验区开展了调研。

　　

　　乐业县帮扶工作座谈会现场

　　黎敏同志强调，落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。绿色发展改革系统集成既是生态文明体制改革的重要方法，还作为重要内容纳入了今年改革创新专项绩效考评，要以系统集成思维破解经济社会发展的痛点难点堵点，打出一系列改革“组合拳”，啃下一批阻碍改革的“硬骨头”，推动制度红利加速释放。专项小组及成员单位要深入研究，积极指导试点县推进绿色发展改革集成工作，围绕试点县推进中需要自治区层面解决的实际问题精准施策，推动改革措施集成落地，形成可复制的经验，最大限度提升改革整体效应。

　　

　　黎敏在乐业县帮扶工作座谈会上讲话

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/zwxx/gzdt/t10811857.shtml
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