“两年多来，全省沿黄河9市PM2.5平均浓度改善25%，国控考核断面全面消除劣Ⅴ类水体，黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类水平，对黄河三角洲湿地累计补水4.21亿立方米，整治修复滨海湿地面积4675.63公顷。”12月3日上午，山东省政府召开“黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列新闻发布会第四场——生态环境专场，发布全省黄河流域生态保护和污染防治情况。

　　山东省生态环境厅党组成员、副厅长管言明介绍：“黄河是中华民族的母亲河，近年来，山东省生态环境厅围绕贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要批示指示要求，扎实推进黄河流域生态环境保护工作，取得积极成效。”

　　

　　

　　深入谋划保护方略，打好污染防治攻坚战

　　山东省在深入谋划黄河流域生态保护方略，打好污染防治攻坚战，推进生态保护修复等方面重点发力，推进黄河流域生态保护和高质量发展。

　　为进一步掌握沿黄流域生态环境质量状况，山东省深入开展沿黄25县（市、区）生态环境状况普查、黄河三角洲生物多样性保护调研等调查研究，编制《山东省黄河流域生态环境保护专项规划》。举办“山东黄河流域生态保护和高质量发展专家行”活动，邀请包括两院院士在内的专家学者对黄河流域生态保护把脉问诊、建言献策。将黄河流域生态保护工作列入省政府与生态环境部合作协议，东营市列入国家黄河流域水生态环境保护规划编制试点城市。

　　今年4月，山东省政府和河南省政府签订黄河流域首个省级横向生态保护补偿协议，率先在全国实现县际流域横向生态补偿全覆盖，流经黄河干流的9市18县的13个跨界断面，全面签署了生态补偿协议，实现黄河流域生态环境的共担共治共享。

　　管言明说：“2021年，山东省安排沿黄9市中央生态环境污染防治资金18.47亿元，省级对下转移支付资金18.23亿元，支持沿黄9市开展污染防治攻坚。”1月-10月，山东沿黄9市空气质量继续好转，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3和CO浓度分别为40μg/m3、73μg/m3、12μg/m3、27μg/m3 、180μg/m3和1.2 mg/m3，同比分别改善13%、9.9%、7.7%、10%、4.8%和20%；空气质量综合指数4.48，同比改善10.2%。

　　在水环境方面，今年1月-10月，山东省黄河干流及主要支流17个国控监测点位，达到或好于III类水体的比例为88.2%；沿黄9市内的87个国控断面中，达到或好于III类水体的比例为64.4%，劣V类水体全部清零。以深入落实“湾长制”为抓手，坚持陆海统筹推进海洋生态环境保护，位于黄河入海口的东营市，前三个季度近岸海域优良水质比例分别为87.5%、84.6%和78%，同比提高14.3%、9.8%、4.4%。

　　山东省生态环境厅生态保护处处长王清告诉记者：“围绕黄河流域生态保护修复，山东省印发了《加强黄河干支流生态保护修复实施方案》，连续5年开展‘绿盾’自然保护地强化监督工作。与中国环境科学研究院联合建设了黄河流域首个生态环境定位观测研究站，谋划启动生物多样性本底调查。目前，黄河三角洲国家级自然保护区共有野生动物1630种、植物685种，38种鸟类数量超过全球总量的1%。”

　　

　　

　　打造黄河生态保护和高质量发展的“滨州样板”

　　如何统筹推进污染防治和黄河流域生态保护？作为山东省唯一一个京津冀“2+26”通道城市和环渤海“1+12”城市叠加的城市——滨州市给出了自己的答案。

　　滨州市副市长臧伟在发布会上介绍：“滨州市作为黄河下游一座依水而建、缘水而兴、因水而美的城市，按照省委、省政府打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的目标定位，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，努力打造黄河下游生态保护和高质量发展的‘滨州样板’。”

　　近年来，滨州市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态环境保护重大政治责任，高标准完成流域横向生态补偿协议签订任务，推动上下游协同共治、联防联控，构建了水环境质量“谁改善、谁受益；谁污染、谁付费”的长效机制。打造齐抓共管的大生态、大环保格局，将严打环境违法行为与服务高质量发展并重，举全市之力开展水、大气、危固废突出问题综合整治专项行动，推动环境质量持续改善。

　　滨州市先后印发实施《滨州市黄河流域生态保护和高质量发展实施规划》《滨州市黄河流域生态保护和高质量发展“十四五”实施方案》等文件，构建起从“规划图”到“施工图”的一揽子政策体系。同时，成立市委、市政府主要领导任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，设立黄河生态保护工程建设指挥部，为工作推进落实提供有力的组织保障。

　　深入落实最严格水资源管理制度，制定《滨州市黄河水资源超载区治理实施方案》，出台《滨州市引黄调水管理办法》，实施大中型灌区节水改造，城镇非居民用水户超定额累进加价制度，探索推进水权交易，严控高耗水行业规模。2021年全市用水总量比2020年减少约两亿立方米。

　　建立滨州市黄河流域生态保护和高质量发展重大项目库，储备生态保护类项目59个，坚持“山水林田湖草沙”综合治理、系统治理、源头治理，全面推进黄河小街湾、黄河植物园等项目建设；实施94公里黄河淤背区绿化提升改造工程；小开河灌区成功创建全国首个引黄灌区国家级湿地公园。同时，深化沿黄合作，建立高层次平台，与中国环境科学研究院开展战略合作，成立黄河生态研究中心，发挥人才、技术的优势，研究解决重大生态环境问题。

　　

　　

　　“严真细实快”，推进黄河流域生态环境保护

　　习近平总书记对山东发展提出了殷切期望，其中“三个走在前”就包括“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。管言明表示：“山东省生态环境厅将牢记习近平总书记的殷切嘱托，按照‘严真细实快’的要求，扎实推进黄河流域生态环境保护工作，助力‘让黄河成为造福人民的幸福河’目标在山东率先实现。”

　　山东省将以改善环境质量为核心，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。目前，山东正在开展“智慧生态黄河”项目，以黄河流域济南段为试点，突出资源环境承载力刚性约束，实现生态、水、气、固废协同治理，全面提升生态环境感知力、数据要素生产力、智慧决策支持力，构建业务协同、信息共享的综合监管平台。

　　深入实施《山东省生物多样性保护战略与行动计划（2021-2030年）》，2022年启动黄河三角洲等9个生物多样性保护优先区域的生物多样性调查试点工作。建立自然保护地和生态保护红线监督管理制度，建设生物多样性保护监管平台，实现“绿盾”自然保护地强化监督常态化，依法查处生态破坏行为。

　　山东省牢固树立环境风险防控底线思维，开展黄河流域固体废物倾倒排查整治工作，完善环境风险常态化管理体系，健全环境应急体系。实施城市雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”工程和污水处理厂提标改造工程。建立健全跨省流域突发水污染事件联防联控机制，持续开展环境应急演练比武竞赛活动。

　　实施新一轮“四减四增”行动计划，坚决遏制“两高”项目盲目上马，发展壮大环保产业，促进新旧动能转换。推进北大沙河、锦水河等6条重点支流建成“一河口一湿地”，明显改善流域生态面貌。优化国土空间保护利用格局，确保黄河流域9市1222个环境管控单元的“三线一单”管控要求落实到位。打造黄河流域生态文明示范建设集群，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202112/t20211207_3796877.html
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