2020年以来，贺州市应急管理局科学谋划，通过优化整合基层各类应急资源，加强党性教育、技能培训、日常管理、基础保障，高效建立起一支“听党指挥、素质过硬、反应高效、敢于担当”的基层综合应急救援先锋队，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为应急救援的强大政治优势，让党旗和队旗在抢险救灾一线高高飘扬，为提升基层应急救援能力，推进基层治理体系和能力现代化提供了生动的实践和坚实的保障。

　　党建引领着眼全局

　　贺州市地处山区丘陵地带，地形地貌和气候环境较为复杂，洪涝灾害、干旱灾害、森林火灾和地质灾害等时有发生，给人民群众生命财产和生产生活造成了一定影响，迫切需要加强应急救援队伍建设，提升各级各部门特别是基层的应急能力。

　　贺州市应急管理局充分认识到应急救援先锋队建设是落实以人民为中心理念、推进基层治理现代化和贯彻应急管理决策部署的现实需要。

　　为抓好基层综合应急救援先锋队建设的组织领导，贺州市成立以市委常委、组织部部长吕松，副市长徐海浪为组长，组织部、应急、财政、卫健、消防等18个单位和各县（区）党委政府领导为成员的贺州市加强基层综合应急救援先锋队建设工作领导小组，统筹各方力量，全面推进先锋队建设工作。

　　2020年8月28日，贺州市委组织部、市应急管理局联合印发《贺州市坚持党建引领加强基层综合应急救援先锋队建设的工作方案》，确立了先锋队建设的指导思想、基本原则和工作目标，突出以建立乡镇（街道）综合应急救援先锋队、村（社区）综合应急救援先锋分队为核心的工作重点，明确队伍管理体制机制，提出工作要求，分解细化工作任务，确保先锋队建设工作不走过场。

　　《方案》明确队伍建设必须以政治标准放在首位，按照不增机构、不改变现行管理体制的运作模式，以乡镇（街道）机关、村（社区）、民兵队伍（非民兵应急分队队员）、退伍军人中的党员（入党积极分子）为主，以群团组织、社会组织中热心应急救援事业的人员为辅，突出党员优先，在各乡镇（街道）组建一支年龄在20岁至50岁左右的先锋队，乡镇（街道）先锋队不能少于20人、村（社区）先锋分队不能少于10人，保证队伍有战斗力；同时根据实际情况，将各类灾害信息员、监测员以及各类专业技能人才纳入队伍中。

　　《方案》同时明确基层综合应急救援先锋队的各项职责，主要承担宣传习近平总书记对应急管理工作重要论述以及上级党委、政府政策法规，普及疫情防控、应急避险和防灾减灾救灾知识；开展隐患排查巡查，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、疫情灾情收集上报、疫情灾情评估等工作；参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故和群众遇险事件的救援工作；协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，以及疫情防控、矿山、水上事故，重大环境污染等突发事件的抢险救援、群众疏散、秩序维护和物资发放等职责任务。

　　在队伍能力建设方面，要求针对性地制定乡镇（街道）综合应急救援先锋队年度培训和演练计划，每年集中或分片区开展乡镇（街道）综合应急救援先锋队培训不少于2次；每年组织乡镇（街道）综合应急救援先锋队参与应急管理部门、消防救援队伍、社会志愿应急救援队伍联合演练不少于1次，县（区）消防救援大队协助各县（区）应急管理局做好培训和演练工作。各乡镇（街道）结合工作实际，每年组织村（社区）综合应急救援先锋分队集中或分片区开展培训或演练1次以上。通过培训演练，进一步提升综合应急救援先锋队业务素质和能力。

　　在应急保障上，《方案》要求各县（区）将基层应急救援工作经费、乡镇（街道）综合应急救援先锋队和村（社区）综合应急救援先锋分队建设经费纳入本级财政年度预算，按照队伍建设计划，结合工作进展情况每年安排一定资金专项用于队伍建设（培训、演练、救援等）、疫情防控等各项工作。队伍培训、演练、出动等根据有关规定给予队员适当补助。各有关单位发挥专业优势，支持各乡镇（街道）建立规模适当、符合实际的应急物资装备储备仓库，确保队伍建设工作顺利实施。

　　高效推进全面铺开

　　2020年9月1日，贺州市基层综合应急救援先锋队授旗仪式在平桂区黄田镇举行，为平桂区综合应急救援先锋队、黄田镇综合应急救援先锋队、黄田镇黄田村综合应急救援先锋分队授旗，标志着贺州市基层综合应急救援先锋队在所有乡镇（街道）、村（社区）全面铺开。9月17日，贺州市召开加强基层综合应急救援先锋队建设工作领导小组第一次联席会议，各成员单位针对队伍建设过程中存在的问题进行讨论，研究应急救援先锋队建设工作经费、队伍组建、作用发挥和物资装备等。

　　各县（区）、各乡镇（街道）、各村（社区）在制定队伍建设工作方案时，注重结合区域内地形地貌、气候特征、产业布局、重大危险源、风险和灾害特点等实际，找准方向，突出建设重点，体现针对性和操作性。在队伍装备、培训演练中注重因地而异，针对队伍的实际任务需求，选拔相应的人员，进行相应的专业训练，市应急管理局为基层应急救援先锋队配备橡皮艇、救生衣等防汛设备以及风力灭火机等扑火工具，加强先锋队伍后勤保障能力。

　　2020年，全市建立县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综合应急救援先锋队821支11608人。其中，县（区）综合应急救援先锋队6支350人，乡镇（街道）综合应急救援先锋队61支1587人，村（社区）综合应急救援先锋分队754支9671人，实现所有县、乡、村三级全覆盖。

　　防灾减灾初显身手

　　各支队伍组建成立不久，便在各自辖区范围内立即开展防灾减灾救灾工作，最大程度保护人民群众生命财产安全，真正做到“促一方发展，保一方平安”，全面提升贺州市防灾减灾救灾能力。

　　2020年11月6日19时30分，富川瑶族自治县麦岭镇党政办接到群众报警称：月塘村委财富塘自然村山头发生山火，急需应急处置。该镇党委政府迅速组织15名镇综合应急救援先锋队队员携带灭火装备前往火情点处置。同时，调度月塘村综合应急救援先锋分队出动10名队员紧急驰援。经过1个多小时的奋力扑救，将山火及时扑灭。

　　2020年9月组建以来，富川县麦岭镇镇、村两级综合应急救援先锋队（先锋分队）发挥党员示范带头作用，共出动镇村两级综合应急救援先锋队11次，出动人员180多人次，其中先后处置火警4次、协调处理各种纠纷5起、开展秋冬季森林防灭火宣传2次。

　　八步区黄洞瑶族乡整合黄洞林场半专业森林防灭火队伍组建成黄洞瑶族乡综合应急救援先锋队，坚持平战结合、一专多能的方式，在疫情防控、防汛抗旱等急难险重的工作中发挥队伍的信息联络、宣传教育作用。2020年12月14日晚，村民炼山失火，造成200米的火势。先锋队快速反应，第一时间抵达火场，并在1小时内控制了火势。

　　八步区贺街镇西南村综合应急先锋分队积极开展预防一氧化碳中毒宣传、防冻防寒、秋冬季防火安全宣传等工作，深入企业开展防灾减灾宣传和演练，普及应急救援安全知识。

　　下一步，贺州市应急管理局将加强统筹协调，不断强化队伍能力、完善调度机制，切实推动全市基层综合应急救援队伍体系建设，筑牢防灾减灾救灾防线。