行之力则知愈进，知之深则行愈达。2021年2月24日，钦州市应急管理局迎来组建挂牌两周年。两年来，市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，坚守安全生产底线，严防各类自然灾害风险，建立全方位应急救援体系，推进应急管理体系和能力现代化，全市没有发生较大及以上安全生产事故。2020年度安全生产和消防考核获优秀等级，多项工作亮点在全国、全区推广或作经验介绍。 

　　始终对党忠诚，服务向海经济

　　以党建为引领推动各项业务工作开展，为钦州发展向海经济铸造安全后盾。

　　开展“打造应急铁军树立勤廉榜样”宣传教育活动，组织全局干部职工到钦北区廉政建设教育基地、浦北县大成镇柑子根第一党支部旧址等地重温党的光辉历史，开展党风廉政建设教育；观看红色经典、教育影片和党员知识视频讲座，激励全局党员干部守初心担使命。与中粮油脂(钦州)有限公司党委、广西裕华建设集团有限公司党支部等企业开展“党建促安全”主题党日活动，提升党组织的凝聚力、战斗力。

　　在疫情防控的关键时期，市应急管理局在职31名党员签订承诺书，对企业复工复产实行“一企一策”精准服务。开展党员先锋岗和“减证便民”专项行动，推行安全生产行政审批“关口前移”提速和“容缺办理”工作机制，建立重大项目清单跟踪对接服务机制，推动落实自贸区钦州港片区承担自治区级12项安全生产行政审批事项。为广西金桂浆纸业有限公司年产30万吨过氧化氢、广西华谊新材料有限公司75万吨/年丙烯及下游深加工等一批重大项目解决实际困难，推进项目如期竣工投产。两年来，为企业办理安全生产行政审批项目466个、《特种作业证》22255本。

　　钦州地处沿海，防灾减灾救灾形势严峻。市应急管理局党委始终把为民办实事放在党建工作首位。争取中央救灾资金981.4万元用于灾后恢复重建和受灾群众生产救助，争取中央和自治区财政资金2619万元用于自然灾害防治和农村群众购买政策性住房保险，争取市财政资金11万元创建了2个国家级、5个自治区级综合减灾示范社区，争取上级部门支持为全市5个救灾储备仓库充实了救灾物资。市应急管理局荣获2020年度全区地震应急指挥中心质量考核和地震应急基础数据库一等奖。 

　　健全应急体系，永远竭诚为民

　　采取多种措施加强应急救援队伍和应急工作机制建设，提升应急处置能力。

　　面对自然灾害呈频发多发态势，市应急管理局充分发挥综合协调职能作用，建立了8支129人的森林消防队、27支86人的“八桂应急先锋”社区响应队等各类专业应急救援队伍，与钦州军分区联动用好400人的民兵应急分队，并对他们开展应急救援业务培训。2021年1月10日至11日，市、区应急管理局组织钦南区森林消防队、金光公司森林救火队和钦北区紫胶林场森林消防队、三十六曲林场消防队及黄屋屯镇民兵应急分队，高效联动快速扑灭了钦南区黄屋屯镇西显村委凤啼村山林火灾。2020年至今，成功处置森林火灾9起。

　　以市防汛抗旱指挥部的名义制定了《钦州市重点防汛部门气象灾害预警响应工作规则（试运行）》，使钦州防汛抗旱预警响应向发布权威、接警精准、处置主动转变提升，这一做法在全区推广。2020年以来，启动了3次洪涝灾害（暴雨）、4次防御台风、1次干旱灾害Ⅳ级应急响应，成功处置了灵山县平南镇平洋街山体滑坡和钦南区海堤溃堤等灾害事件，对全市388座水库、868个山洪灾害危险区和1620个地质灾害隐患点进行检查，及时做好安全防范工作。

　　市应急管理局与中国石油广西石化公司、北部湾港钦州码头有限公司、广西金桂浆纸业有限公司专职消防队和广西东油沥青有限公司消防队建立了安全事故灾害联动处置机制。2020年7月3日，联合市发展和改革委员会等部门与中国石油西南管道南宁输油气分公司开展钦南柳成品油管道泄漏事件应急演练。通过政企联动，成功处置了2020年“5·25”兰海高速航空煤油槽罐车泄漏事故和“8·4”“中匀7”轮石脑油泄漏重大险情。 

　　创新监管方式，执法服务并重

　　开展安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法年”专项行动以来，钦州市抓牢隐患整改和建章立制，对危险化学品、涉氮制冷、粉尘涉爆、烟花爆竹等重点高危领域开展明查暗访、执法检查，督促企业落实安全生产主体责任。

　　结合国务院安委办对自贸区钦州港片区开展专家指导服务的有利条件，在企业自评的基础上，应急管理部门通过聘请专家对全市21家危险化学品生产企业进行风险等级评定，其中黄色等级13家、蓝色等级9家，并为企业难点和痛点问题提供技术支持。建立了危险化学品安全生产风险监测预警系统，汇聚10家重点危险化学品企业一至四级71处重大危险源数据，实时同步至市、自治区、应急管理部监管信息化平台。2020年以来共查处危险化学品企业安全隐患1024项，并及时指导整改到位。钦州石化产业园区荣获“中国化工园区20强”。

　　开展烟花爆竹“打非”、交叉检查和退出清零专项行动，推进烟花爆竹产业结构调整升级，使全市烟花爆竹生产企业由原来36家整改提升到现有14家，维持烟花爆竹零售店（点）500多家。浦北县获得自治区应急管理厅专项资金90万元，完成10家烟花爆竹生产企业视频监控平台的安装，实现在线实时监控。2020年以来，查处烟花爆竹安全隐患297项，并督促企业及时整改到位。烟花爆竹监管经验做法在全国会议上作交流发言。

　　聘请专家对全市33家非煤矿山企业进行全面排查，查出安全隐患172项；排查工贸企业34家，查出安全隐患227项; 对露天矿山“一面墙”开采、尾矿库企业进行“专家会诊”。此外，还对道路交通运输、建筑施工、消防、水上交通、特种设备、民爆物品、人员密集场所等重点领域开展安全生产大排查，引导企业明晰自身风险，采取相应的安全防范措施。 

　　强化宣传教育，营造浓厚氛围

　　安全生产和防灾减灾救灾宣传教育向纵深推进，创全社会共治共享局面。

　　市应急管理局党委认真贯彻落实自治区党委、政府文件精神，把学习习近平总书记关于应急管理重要论述作为“第一议题”，观看《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。同时，举办安全生产和防灾减灾救灾业务培训班，仅2020年就开班325期，培训各类从业人员13000多人次。此外，还举办“安全生产大家谈”云课堂、安全生产“公开课”“微课堂”“公益讲座”，在全市营造自觉学习应急管理科普知识浓厚氛围。

　　采取短信微信“网上宣传”、以案释法“安全宣传”等方式开展安全生产和防灾减灾救灾云宣传活动，发出各类宣传信息60万余条。在国家、自治区和市三级新闻主流媒体发表应急管理文章和信息类稿件500余篇。在《钦州日报》等市级新闻主流媒体开设安全生产和防灾减灾救灾宣传专栏，报道先进经验和做法，曝光典型事故案例和安全隐患。实行安全生产行政处罚信息网上公示制度，将存在安全生产不良记录的企业按程序依法依规纳入“黑名单”。

　　开展安全生产和防灾减灾救灾知识“五进”宣传活动，发放宣传资料80多万册。在全社会营造党委、政府、企业、社会组织和公众多主体协同，全民参与共治共享的安全生产格局和防灾减灾救灾文化生态。钦州市三娘女子消防宣传服务队、浦北县北通镇高林森林消防队队长陈若邦分别荣获应急管理部授予的“全国119消防先进集体”“全国119消防先进个人”称号。钦州森林防灭火宣传教育做法在全国会议上作经验介绍。 

　　凝聚奋进共识，开启崭新征程

　　初心如磐，风正帆悬。2021年1月，钦州市委调整市应急管理局领导班子，迸发强劲活力。站在新的历史起点上，市应急管理局以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，编制好应急管理“十四五”规划，把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时，成灾之前，为谱写“港、区、产、城、人”高质量发展创造良好安全稳定环境。

　　下大力气推进安全生产专项整治三年行动，开展危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、烟花爆竹等重点行业领域安全生产整治和行政执法，深化约谈机制，扩大“打非”力度，提升行政审批效率，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设。配合做好北部湾危险化学品应急救援基地建设，推动自治区应急管理厅在钦州建立危险化学品安全生产风险监测预警技术研究实验室，打造安全生产线上监管、线下服务综合应用示范区，提升科技服务企业能力。

　　实施自然灾害防治“九项重点工程”，健全自然灾害监测预报预警体系、综合分析灾害趋势，完善应急救援救灾物资储备、紧急采购和调运机制，提前谋划好受灾群众冬春救助工作，切实做好自然灾害综合风险普查评估和隐患排查治理，开展综合减灾示范社区创建，推进地质灾害、森林火灾等灾害防范工作，完成钦州市活动断层探测与地震危险性评价项目。

　　强化应急救援队伍建设，培育和发展社会救援力量，开展应急演练，推行防汛抢险救灾“一线工作法”，强化信息收集和报送制度，及时发布预警信息，不断提升应急响应和处置能力。继续推动钦州应急指挥中心大厅及“应急管理云”项目建设，装上“千里眼”“顺风耳”，打造信息化应急指挥平台。（黄智森）